2035年形成大保護、大開放、高質量發展新格局

25日，科技部官網發布《關于加強科技創新促進新時代西部大開發形成新格局的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），文件明確，到2025年，西部地區創新環境明顯改善，創新能力不斷增強，創新產業加快發展。到2035年，西部地區創新格局明顯優化，形成以科技創新引領大保護、大開放、高質量發展的新格局，有力支撐解決區域發展不平衡不充分問題，推動西部地區成為構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的戰略支撐。

《實施意見》要求，以推進西部地區全面建設創新型省份為主線，培育全國及區域性科技創新高地，提升企業科技創新能力，加強開放創新合作，支持加快實施一批事關產業發展核心技術與重大民生保障的科技創新行動，全面提升西部地區創新能級，形成與西部大開發相適應的“中心帶動、多點支撐、開放合作、協同創新”的區域創新格局，為西部大開發和建設創新型國家提供有力支撐。

“打造各具特色的創新高地，提升區域科技創新能力。”《實施意見》指出，支持成渝科技創新中心建設，重點支持布局超瞬態物質科學實驗裝置、長江流域地表過程與生態環境模擬實驗系統等重大科技基礎設施；支持西安全國重要科研和文教中心建設，優先布局建設阿秒光源等重大科技基礎設施，培育建設稀有金屬材料等國家技術創新中心；打造區域各具特色的創新高地，支持有條件的地區創建一批創新型城市、創新型縣（市）。

針對加快提升企業創新能力，支撐西部地區現代產業技術體系發展，《實施意見》也做出相應部署，比如，加大科技型企業培育力度，大力推進高新區高質量發展，實施西部地區“雙創”升級行動。同時，實施西部地區科技成果轉移轉化行動，加快完善西部地區技術轉移體系建設，支持新建一批國家科技成果轉移轉化示范區。

“實施西部地區現代農業與民生保障科技創新行動。”《實施意見》指出，開展西部地區鄉村振興創新行動。聚焦鄉村振興戰略和扶貧攻堅重大任務，重點支持西藏、青海等地區開展高寒地區農牧業及生態旅游等關鍵核心技術攻關與示范推廣，支持甘肅、陜西、寧夏、內蒙古、新疆等地區開展干旱半干旱農業技術攻關與示范推廣。同時，開展西部地區科技惠民行動和美麗西部科技支撐行動，支持開展西部地區常見慢性病地方病發病規律與診療方法研究，低成本診斷儀器、特種治療裝備研發與示范推廣，加大對先進技術在西部地區公共衛生系統推廣應用的支持力度。

《實施意見》還提出，構建多層次科技合作平臺，提升西部地區開放創新能力，支持開展東西部科技合作、參與“一帶一路”科技合作。

如何確保好政策落到實處？《實施意見》也亮出了保障措施，如深化科技體制改革，強化引才引智保障，鼓勵西部地區探索對高層次、緊缺人才實行年薪制、協議工資制和項目工資制；加大創新投入，統籌落實工作任務。