貴陽市烏當(dāng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)。　資料圖

土地連片整治，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有力保障。

貴陽市是貴州省唯一沒有萬畝耕地大壩支撐的市（州），喀斯特地貌突出，耕地分散，土地和土壤資源顯得非常珍貴，農(nóng)業(yè)發(fā)展先天條件受限重重。貴州省委常委、貴陽市委書記趙德明提出“要下決心用15年左右的戰(zhàn)略跨度解決土地碎片化問題”。

貴陽市作為貴州省會(huì)城市，近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量的土地資源被占用，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)大部分為坡耕地，優(yōu)質(zhì)耕地資源極為短缺，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和對(duì)城市農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)2017年貴陽市土地利用現(xiàn)狀變更成果，貴陽市土地總面積1206.50萬畝，其中，耕地僅有385.20萬畝，林地502.90萬畝，建設(shè)用地135.94萬畝，未利用地111.56萬畝，其他農(nóng)田地70.90萬畝。

“在385.20萬畝的耕地中，也是地多田少，旱地占比超72％，并且是坡地多平地少，耕地地塊破碎，耕地質(zhì)量低。”貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)陳先睦介紹，貴陽市已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田110萬畝，占耕地面積28.5％。由于已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資均在1500元/畝左右，投資標(biāo)準(zhǔn)偏低，宜機(jī)化等功能尚不完備難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。

加快貴陽現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)涉及多個(gè)單位，“船大難掉頭”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到統(tǒng)一。貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市自然資源、市生態(tài)環(huán)境、市農(nóng)投集團(tuán)、市金地公司等多方協(xié)作、政企聯(lián)動(dòng)，分析問題，謀劃實(shí)施現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

按照坡改平、旱改水、瘦改肥和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、機(jī)械化的“三改”“四化”目標(biāo)要求，以貴陽市農(nóng)投集團(tuán)、市金地公司作為示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主體，在烏當(dāng)區(qū)和開陽縣開始第一批項(xiàng)目試點(diǎn)示范，項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)12億元，建設(shè)山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治示范區(qū)5萬畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地1700畝，新增水田1.1萬畝。

在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，貴陽市對(duì)耕地坡度15°以下相對(duì)集中連片面積100畝以上的區(qū)域原則上進(jìn)行規(guī)模化開發(fā)和破碎化整治，宜梯則梯，宜平則平，地塊歸并率達(dá)到65％以上，通過歸并整理單塊面積不低于5畝。

為了能讓建成后的高標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田旱能灌、澇能排，貴陽市以生態(tài)攔、蓄、引為主，提灌為輔，根據(jù)灌溉規(guī)模、地形條件、田間道路、耕作方式等要求，合理布置各級(jí)輸配水設(shè)施及渠系建筑物，保障田土塊通水率達(dá)100％，灌溉保證率達(dá)到80％以上。

在田間道路布局上，貴陽市以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需求，與田、土、山、水、林、電、村規(guī)劃相銜接，對(duì)田間道路和生產(chǎn)便道宜進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保田間道路田塊通達(dá)度達(dá)到100％，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要。

土地平整過程中，為了確保土壤肥力不受損，貴陽市把土壤分層剝離后，按土壤類型、土壤層次、利用方向進(jìn)行分門別類堆放。在施工期間采用無機(jī)物、有機(jī)物及生物菌劑進(jìn)行土壤改良培肥。

“根據(jù)項(xiàng)目地農(nóng)業(yè)自然條件，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配套與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的大棚、噴滴灌和水肥一體化等設(shè)施，保證智能化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植。完善采后處理、冷鏈物流、肥料配置、秸稈處理、農(nóng)業(yè)信息化等配套農(nóng)業(yè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高效發(fā)展。”陳先睦說。

同時(shí)，貴陽市在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，通過實(shí)施水源涵養(yǎng)林工程、岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程、坡面防護(hù)工程、濕地工程等農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，與田、路、渠、溝、池、塘等工程措施的有機(jī)結(jié)合，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。

據(jù)了解，在試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，貴陽在全市范圍內(nèi)選擇條件成熟、集中連片的區(qū)域，把以前的“望天田”“斗笠田”變成統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，計(jì)劃到2025年打造50萬畝“生產(chǎn)規(guī)模化、耕作機(jī)械化、灌排可控化、土壤肥沃化、管理便捷化、田園景觀化、布局生態(tài)化”的現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治示范區(qū)。

走進(jìn)息烽縣石硐鎮(zhèn)大洪村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，硬化道路縱橫交錯(cuò)，灌溉網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，園區(qū)工人正在給獼猴桃施肥。

石硐鎮(zhèn)黨委書記劉福海介紹，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，改變園區(qū)生產(chǎn)能力落后面貌，促進(jìn)大洪村獼猴桃、脆紅李等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)通過“康農(nóng)共享”和“六權(quán)共享”等方式，搭建經(jīng)營(yíng)主體與村集體、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

如今，大洪村的精品水果帶動(dòng)全村實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1000多萬元，貴州中康農(nóng)業(yè)科技有限公司在當(dāng)?shù)貏?chuàng)建的“獼天大圣”獼猴桃品牌，遠(yuǎn)銷新加坡、加拿大等地。馬鈴鄉(xiāng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)也越做越大，去年基地蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到3000噸，總產(chǎn)值達(dá)1500萬元以上。

采訪中，記者得知，在處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系上，貴陽市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，要做到土地利用與保護(hù)耕地結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和鄉(xiāng)村振興結(jié)合、與國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型結(jié)合、與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)、地方有收益、農(nóng)民有收入、企業(yè)有效益。

“振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅是產(chǎn)業(yè)選擇上的一場(chǎng)‘革命’，更是農(nóng)民陳舊觀念的‘革命’。讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，推倒田坎、平整田塊是壩區(qū)建設(shè)中的第一步。”陳先睦說，“過去，田坎的主要功能是區(qū)分農(nóng)民各家土地的邊界，利用率極低。長(zhǎng)期以來，由于田坎的割據(jù)，農(nóng)民都是只管自己的一畝三分地，產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模，市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力差，難以適應(yīng)機(jī)械化耕種，勞動(dòng)力投入大，市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力差。”

為啃下“倒田坎”這塊“硬骨頭”，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目如期建成，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的黨員和干部通過白天黑夜走村串戶做農(nóng)戶的思想工作。

“通過召開壩壩會(huì)，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、算經(jīng)濟(jì)賬等方式，打消農(nóng)戶的顧慮。”貴陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處處長(zhǎng)劉毅說。

“為取得老百姓的信任與支持，村里還組織村民代表到安順參觀萬畝蔬菜基地參觀、聯(lián)系農(nóng)技人員開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)等，幾經(jīng)周折，項(xiàng)目建設(shè)涉及的203戶農(nóng)民的960余畝流轉(zhuǎn)地的田坎已全部推倒，實(shí)現(xiàn)了壩區(qū)土地連片開發(fā)。”花溪區(qū)馬鈴鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)負(fù)責(zé)人說。

田坎倒了，土地平了，山一塊水一塊的土地連成了一片，農(nóng)民心里的隔閡也消除了，平整的土地上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也煥發(fā)了生機(jī)。花溪區(qū)馬鈴鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地的1037畝黃瓜、黃花菜、辣椒、黃豆等大棚蔬菜紛紛成熟，3000噸蔬菜源源不斷地銷往全國(guó)各地。

貴陽市結(jié)合現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有效發(fā)揮“土地整治+”效應(yīng)，選擇項(xiàng)目區(qū)內(nèi)行政村及涉農(nóng)社區(qū)，整合人居環(huán)境整治資金對(duì)區(qū)域村寨進(jìn)行美化亮化提升，實(shí)施產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗(yàn)、農(nóng)房變客房等“四變工程”，把現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建成全市乃至全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“樣板田”和“排頭兵”，打造具有貴陽特色的“三生融合”美麗鄉(xiāng)村。

“接下來，還將繼續(xù)采取‘市級(jí)平臺(tái)公司＋區(qū)級(jí)平臺(tái)公司＋村合作社＋農(nóng)戶’模式，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過蔬菜基地發(fā)展，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展增收。”陳先睦說。

一條條順流相通的渠道，一條條筆直寬闊的機(jī)耕道，一塊塊平整肥沃的大田，一片片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，支撐起了貴陽的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，托起了百姓的致富希望。