人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 孫金誠） “建設(shè)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場，對(duì)以市場化的資源配置激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力，有著積極而現(xiàn)實(shí)的意義。”全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議期間，民革中央提交了《關(guān)于發(fā)揮市場配置資源要素作用，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的提案》，就激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場提出建議。
2020年1月1日正式實(shí)施的《土地管理法》在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度方面，改變了過去農(nóng)村的土地必須征為國有才能進(jìn)入市場的問題。
“但從實(shí)踐情況來看，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革仍存在瓶頸與困難。”民革中央指出，一方面在法律層面存在限制和矛盾，比如農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款在國家政策上已開展試點(diǎn)，但在法律層面仍然有限制；另一方面，農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)不同程度地存在確權(quán)進(jìn)度滯后的現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬不清晰為交易帶來了困難、埋下了隱患。此外，目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中還存在進(jìn)場交易參與度不足、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易二級(jí)市場尚未建立、交易平臺(tái)自身建設(shè)存在短板等問題。
為此，民革中央建議，在國家層面成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織；設(shè)立一個(gè)由自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國資委等部門指導(dǎo)，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)聯(lián)動(dòng)的“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場”；建立健全五級(jí)互聯(lián)互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易電子信息服務(wù)平臺(tái)；完善功能布局，明確準(zhǔn)入范圍，法律沒有限制的品種均可以入市合法合規(guī)地流轉(zhuǎn)交易。發(fā)揮市場優(yōu)勢，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的直接對(duì)接與交易。
