“推進智慧城鄉一體化發展，是促進數字鄉村與新型智慧城市建設協調發展，推動鄉村振興與智慧社會建設的重要途徑。”全國政協委員陳曉紅建議，加快數字化轉型賦能，推進智慧城鄉一體化發展。

陳曉紅認為，當前智慧城鄉一體化發展存在智慧城鄉頂層設計缺位、數字鄉村新基建薄弱、標準體系不健全、脫貧人口返貧風險較大等問題。她建議從智慧社會頂層設計出發，統籌智慧城市和數字鄉村發展規劃，因地制宜地編制智慧城鄉一體化建設的實施方案。

此外，還要破除城鄉數字鴻溝和技術壁壘，建立靈活的城鄉基層智慧治理體制機制，構建城鄉基層一體化融合的治理框架。發揮中心城市的輻射帶動作用、縣域經濟的承接承載作用、新型農村社區的戰略基點作用，推動城鄉產業集聚、產業轉移、公共資源均衡配置協同發展。

針對目前數字鄉村新基建存在“拿來主義”，簡單復制智慧城市和工業數字化應用問題。陳曉紅建議強化城鄉新型基礎設施協同化建設。鼓勵開發適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯網應用軟件。加快建設鄉村遙感衛星等天基設施，大力推進北斗系統、高分對地觀測系統應用于農業生產。推進智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧物流城鄉一體化建設。

“據初步摸底，全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險。各地正在建立防止返貧監測和幫扶機制，但是普遍信息化手段運用不足，人工收集脫貧返貧信息效率較低。”陳曉紅建議，成立由國家鄉村振興局、農業農村部等多部門組成的脫貧人口監測與返貧幫扶中心，建立脫貧人口返貧風險協防制度。依托全國扶貧信息網絡系統，建設跨領域、跨部門、跨平臺的國家脫貧人口返貧風險監測預警系統，對因災、因疫、因病、因殘等返貧致貧人口加強監測，提前進行預警預判，跟進幫扶，實行動態管理。

（劉洋　王雙）