國務院政府工作報告提出，深入實施國企改革三年行動，做強做優做大國有資本和國有企業。深化國有企業混合所有制改革。

國企改革當前面臨的重點任務和難點工作是什么？怎么看混合所有制改革？圍繞這些話題，全國兩會期間，全國政協委員、國務院國資委原副主任徐福順接受了人民政協報的采訪。

倒排工期，掛圖作戰

記者：在您看來，當前國企改革的重點任務和難點分別是什么？

徐福順：2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。我們將圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等戰略目標任務，按照今年底要完成三年總體任務70%的目標進度，把握好“1個抓手、4個切口”的工作要求，倒排工期，掛圖作戰，緊盯三年行動方案“三個明顯成效”的目標，在重點難點問題上發力攻堅，推動改革向更深層次挺進。

“一個抓手”就是加強黨的領導和完善公司治理相統一。“四個切口”，一是提高效率，增強企業活力，形成更高質量的投入產出關系；二是狠抓創新，強化創新激勵，在加快實現科技自立自強方面發揮支柱帶動作用；三是化解風險，突出主責主業，壓減企業管理層級，壓實監管和股東責任；四是規范核算，在實行公益性業務分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經濟統計指標體系和評價制度。

談及重點工作，我覺得有3個。

一是在制度建設、完善制度上進一步發力攻堅。貫徹落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的若干意見（試行）》，重點通過進一步推動黨的領導融入公司治理更加深入有效。在完善國資監管體制方面，堅持放活與管好相結合，進一步授權放權，深化國有資本投資公司、運營公司改革，強化事中事后監管，堅決防止國有資產流失。

二是在優化布局、調整結構上進一步發力攻堅。貫徹落實黨中央、國務院《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》，緊緊圍繞戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，加大在前瞻性戰略性新興產業等領域的布局力度，持續推動非主業、非優勢產業這“兩非”，和低效無效資產這“兩資”退出，使國有資本布局結構更加優化。

三是在激發活力、提高效率上進一步發力攻堅。堅持加大市場化改革力度，全國推行經理層成員任期制和契約化管理，普遍落實能上能下、能進能出、能增能減，積極促進混合所有制企業深度轉換經營機制，推動企業主體更具活力。

國企改革三年行動是要可衡量、可考核、可檢查、要辦事的，改革絕不允許有“拖延癥”。一方面加大統的力度，加強改革政策統籌、進度統籌、效果統籌，真刀真槍、緊抓落實，爭取實現新的更大突破；另一方面鼓勵支持基層率先突破，探索科學可行的改革路徑和方式，及時總結、復制推廣典型經驗和示范樣本。

國企改革成效顯著，任重道遠

記者：目前正在推進的混改在這方面已經取得了哪些成效，還面臨著哪些困難？

徐福順：去年，國資委按照中央有關政策和部署安排，積極穩妥推動深化混合所有制改革，取得了積極進展和成效。

一是加大了對接力度，向全社會推出近400個優質混改項目，涉及資金2400多億元。

二是成立了混改基金，國務院國資委組建了總規模2000億元的中國國有企業混合所有制改革基金，進一步拓展社會資本參與混合所有制改革的渠道，目前這一基金已募集了707億元。

三是抓好項目落地。一年間，中央企業實施混改超過了900項，引入社會資本超過2000億元。

總體上看，混合所有制改革正在有序推進。據統計，當前中央企業混合所有制企業戶數占比已經超過了70%，地方國有企業混合所有制戶數占比達到54%。上市公司已經成為央企混改的主要載體，央企控股上市公司的資產總額、利潤分別占央企總數的67%、88%，一批國有企業通過混改，內部經營機制正在加快轉換，企業活力效率得到有效提升，實現了各類所有制資本互利共贏、協同發展。

下一步，要繼續牢牢把握正確改革方向，堅持“三因三宜三不”原則，“一企一策”做好相關工作。

所謂三因，也就是因地施策、因業施策、因企施策；所謂三宜，指的是宜獨則獨、宜控則控、宜參則參；所謂三不，指的是不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不搞時間表。

此外，我們強調4個堅持，即堅持積極穩妥分層分類，重點推進國有資本投資、運營公司所出資企業和商業一類子公司混合所有制改革，成熟一個推進一個；調整優化股權結構，積極引入戰略投資者作為積極股東參與公司治理；深度轉換經營機制，把混改的重心放在“改機制”上，推動混合所有制企業全面建立靈活高效的市場化經營機制，在三項制度改革上率先取得突破；加強黨建強化監督，要在推進混合所有制改革的同時，同步推進企業黨建工作，還要加強對混合所有制改革全過程的監督，切實防止國有資產流失。