“十四五”規劃綱要提出，穩妥推進數字貨幣研發。全國政協委員，陜西省高級人民法院副院長鞏富文表示，在數字經濟時代，數字人民幣研發和試點是推進數字產業化和產業數字化，加強數字社會、數字政府建設的重要內容，是支持我國構建新發展格局的重要手段，是積極參與全球治理的重要抓手。

鞏富文結合對目前正在開展的試點情況深入調研后表示，數字人民幣試點工作應“抓頂層、重普惠、防風險”。

如何抓頂層？鞏富文認為，應從法律層面確定數字人民幣的法定貨幣地位，從全球層面積極推動法定數字貨幣國際規則的制訂，從國家層面依托全國性和國際性重大活動推動數字人民幣試點應用。他建議對中國人民銀行法、人民幣現金管理條例中關于人民幣的表述進行修改，明確“中華人民共和國的法定貨幣是人民幣，包括紙幣、硬幣和數字人民幣”。同時建立法定數字貨幣國際監管統一規則。在國際貨幣基金組織、國際清算銀行等國際金融組織的框架下，推進國際法定數字貨幣和跨境數字支付協調機制構建，引領參與各方的多樣化、多維度合作，為法定數字貨幣的發行和流通提供完善的國際規則保障。最后，積極嘗試在第14屆全運會場景中使用數字人民幣，為2022年北京冬奧會試點數字人民幣進行一次集中“彩排”。

在鞏富文看來，重普惠應著力解決兩個薄弱環節：一是重視廣大農村地區的試點應用。二是重視跨越老年人群體的“數字鴻溝”。

“防風險要緊盯三個關鍵領域。”鞏富文表示，一是應做好數字人民幣交易信息保護工作，尤其是未來在反洗錢、反腐敗、反恐怖融資等方面運用此類信息時如何進行有效管控，更應予以高度重視。建議在試點進行的同時，抓緊開展數字人民幣信息保護立法工作，制定有關法律法規，在公民隱私保護和國家安全之間找到平衡點。同時強化數字人民幣體系的安全性，在試點中應加大安全性研究和投入，綜合運用數字證書體系、數字簽名、安全加密存儲等目前最先進的信息安全技術，以確保數字人民幣全生命周期安全。“此外，還應下大力氣凈化虛擬貨幣市場。建議人民銀行聯合市場監管等有關部門，強化監管，為數字人民幣的試點工作培育健康的環境。”鞏富文最后說。