在第二屆進博會食品及農產品展區，一名工作人員展示來自愛沙尼亞的啤酒。　新華社記者　才揚　攝

中東歐國家大部分是農業國，中國與中東歐國家的農業合作源遠流長。近年來，中國與中東歐國家在農產品貿易、科技、投資等領域合作取得顯著成效，農業合作是“17+1合作”框架下最早確立的機制之一。2020年在“中國-中東歐國家農業多元合作年”主題下，中國與中東歐國家創新合作形式，開展“中國-中東歐國家特色農產品云上博覽會”。隨著中國與歐盟在貿易投資領域達成的各項協定落地實施，中國與中東歐國家農業合作將迎來更廣闊的前景。近日，農民日報·中國農網記者專訪農業農村部對外經濟合作中心副研究員、博士于敏和助理研究員、博士龍盾，就中國與中東歐國家農業合作前景進行了探討。

兩位專家指出，盡管面臨內外部各種挑戰與壓力，中國與中東歐國家農業貿易及投資合作仍在區位優勢、合作機制和外部環境方面擁有較好發展優勢與機遇，主要體現在以下4個方面。

“17+1合作”機制逐步完善，合作向專業性和精細化發展。近年來，“17+1農業合作”機制逐漸成熟，中國-中東歐國家農業部長會議和中國-中東歐國家農業經貿合作論壇已召開14屆，成為“17+1合作”重要品牌活動，是雙方開展農業合作的重要平臺和紐帶?！吨袊?中東歐國家合作杜布羅夫尼克綱要》宣布2020年為“中國-中東歐國家農業多元合作年”，這為進一步深化中國-中東歐國家農業合作帶來新契機。

除了農業，各種專業性平臺陸續落地。據不完全統計，“中國-中東歐國家合作”專業性平臺（含在建）已經有37個，涉及旅游、高校、投資促進、農業、技術轉移、智庫、基礎設施、物流、林業、衛生、能源、海事、中小企業、文化、銀行和環保等領域，這些專業性和精細化的運營平臺，為推進農業合作項目提供了有力支撐。

中央和地方合作“雙輪驅動”，激發地方參與合作的積極性?！爸袊?中東歐國家合作”采取中央和地方的“雙輪驅動”，多個地方政府積極參與中東歐國家合作，中國和中東歐國家地方合作也步入最活躍時期。為了推動地方企業“走出去”步伐，實現更高程度的國際化并提升地方知名度和開放水平，浙江、遼寧、山東、河北等省份出臺了參與“中國-中東歐國家合作”的方案并開展了具體活動，寧波、天津、北京、廈門、深圳、上海、杭州、成都、大連、鄭州10個城市與中東歐合作水平居前列，成為“中國-中東歐國家合作”領跑者和重要參與者。截至2018年12月31日，中國和中東歐國家共結成173對友好城市，遍布當時除愛沙尼亞外的其他15國（不包括希臘）。

互聯互通基礎設施迅速改善，為農產品貿易提供更多便利條件。中東歐國家是中國“一帶一路”倡議合作的重點區域，近年來，大型投資項目紛紛落地中東歐國家，如“中歐陸?？炀€”、中遠海運比雷埃夫斯港項目、匈塞鐵路、黑山南北高速公路、中歐班列、波黑斯塔納里火電站項目、北馬其頓科佳水電站項目。大型基建項目不僅為農產品貿易開辟了新的便捷路線，更降低了成本、減少了風險。以中歐班列為例，中歐班列已成穩定國際供應鏈的重要支撐。鐵路比空運便宜，比海運速度快，人員接觸少，受新冠肺炎疫情影響小，適合蔬菜、水果、水產品、畜產品等中國與中東歐貿易量比較大，但單品價格不高且對運輸條件有一定要求的貨物。這些通道的運營以及冷鏈物流運輸的增加，為推進中東歐農產品貿易奠定了基礎。

中歐簽署《中歐地理標志協定》將為雙方農產品貿易帶來機遇?！吨腥A人民共和國政府與歐洲聯盟地理標志保護與合作協定》已于2020年9月正式簽署，第一批知名地理標志產品100個。該協定是中國對外簽訂的第一個全面、高水平的地理標志協定，不僅農產品品牌可以獲得高水平保護，還能利用對方的地理標志、官方標志，有利于相關產品開拓市場。協定將會提供高水平待遇，有利于中國相關產品獲得消費者認可，進一步推動產品對歐出口，可以為有效阻止地理標志產品假冒以及偽造提供法律保障。該協定是中歐之間的首個重大貿易協定，將會進一步促進雙方地理標志產品貿易發展，擴大中歐貿易規模，鞏固中歐全面戰略經貿基礎。

中歐投資協定簽署將為雙方貿易投資提供更多便利條件。中歐投資協定文本于2020年底完成，協定將為中歐雙方企業帶來更多的投資機會。中歐投資協定采取準入前國民待遇加負面清單的模式，中方首次在包括服務業和非服務業在內的所有行業以負面清單的形式作出了開放的承諾，歐方也在協定中對中方承諾了較高的市場準入水平。雙方保證相互投資獲得保護，尊重知識產權，確保補貼透明性，確保投資環境和監管程序清晰、公平和透明，改善勞工標準，支持可持續發展。中歐投資協定對中歐全面的經貿關系將起到積極的推動和促進作用。中東歐國家有12個是歐盟成員國，地理位置居于歐亞大陸交界處，交通便利，是中國很多企業作為進入歐盟市場跳板的投資目標國和試水區，中歐投資協定的簽署將為雙方農業投資帶來便利。

兩位專家認為，中國-中東歐國家未來的農業合作呈現出合作主體、合作產品、合作方式、交流方式更加多元化的特點，并且在農業全鏈條集中突出科技支撐的作用。

合作主體更加多元。隨著中國-中東歐國家全方位、多領域合作機制不斷完善，地方參與主體更加多元，未來中國與中東歐國家農業合作將會更加兼顧大國和小國的訴求和利益。中東歐國家農業合作大國、重點產業仍將發揮更大帶動作用，進一步帶動小國、小眾農產品的貿易和投資合作。在國別合作方面，波蘭、捷克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞等農業投資基礎好、貿易量大、合作機制完善的國家合作潛力較大，將進一步深化既有合作并拓展合作空間。在合作產品方面，畜產品、乳制品等我國存在缺口、能夠滿足多樣化高質量消費需求以及葡萄酒等中東歐有優勢特色的產品市場需求與潛力較大。隨著《中歐地理標志協定》《中歐投資協定》等簽署實施，將為中國-中東歐農產品貿易提供更多便利，實現規模效益，推動合作主體多元。

合作方式更加多元。隨著信息化、數字經濟和電子商務的發展以及互聯互通的逐步推進，中國與中東歐17國將進一步促進了解，加深交流。除了傳統農產品貿易和投資外，服務貿易、鄉村旅游等合作方式將成為未來非常具有潛力的領域。在信息方面，我國還可以對17國進行更精準定位、精細分類，深入分析每個國家的區位優勢、市場優勢、資源優勢以及合作訴求，深入挖掘和重點打造每個國家最具特色的優質農產品。

交流方式更加多元。在“一帶一路”倡議下中國與中東歐國家在政治、社會文化的交流互訪將更加頻繁，有更多青年農民、政府官員、研究人員和企業家代表參與互訪交流，通過培訓、旅游、科技交流、互訪等形式，交流農產品電子商務、數字經濟、農產品加工技術、有機農業生產管理經驗，開展貿易投資促進活動、媒體宣傳等，促進雙方更加了解，將中國與中東歐國家農業合作推向更高層次。

科技支撐作用更強。未來農業科技合作對推動中國與中東歐農業深化合作將發揮更大作用。中波、中匈、中塞農業科技合作中心在動物疫病防控、有機農業、食品加工技術、農業機械等領域引領深化中國與中東歐國家農業合作，通過技術合作帶動獸藥、疫苗等產能“走出去”，推動技術與產業有效結合。