在第二屆進博會食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)，一名工作人員展示來自愛沙尼亞的啤酒。　新華社記者　才揚　攝

中東歐國家大部分是農(nóng)業(yè)國，中國與中東歐國家的農(nóng)業(yè)合作源遠流長。近年來，中國與中東歐國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、科技、投資等領(lǐng)域合作取得顯著成效，農(nóng)業(yè)合作是“17+1合作”框架下最早確立的機制之一。2020年在“中國-中東歐國家農(nóng)業(yè)多元合作年”主題下，中國與中東歐國家創(chuàng)新合作形式，開展“中國-中東歐國家特色農(nóng)產(chǎn)品云上博覽會”。隨著中國與歐盟在貿(mào)易投資領(lǐng)域達成的各項協(xié)定落地實施，中國與中東歐國家農(nóng)業(yè)合作將迎來更廣闊的前景。近日，農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者專訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心副研究員、博士于敏和助理研究員、博士龍盾，就中國與中東歐國家農(nóng)業(yè)合作前景進行了探討。

兩位專家指出，盡管面臨內(nèi)外部各種挑戰(zhàn)與壓力，中國與中東歐國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易及投資合作仍在區(qū)位優(yōu)勢、合作機制和外部環(huán)境方面擁有較好發(fā)展優(yōu)勢與機遇，主要體現(xiàn)在以下4個方面。

“17+1合作”機制逐步完善，合作向?qū)I(yè)性和精細化發(fā)展。近年來，“17+1農(nóng)業(yè)合作”機制逐漸成熟，中國-中東歐國家農(nóng)業(yè)部長會議和中國-中東歐國家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇已召開14屆，成為“17+1合作”重要品牌活動，是雙方開展農(nóng)業(yè)合作的重要平臺和紐帶。《中國-中東歐國家合作杜布羅夫尼克綱要》宣布2020年為“中國-中東歐國家農(nóng)業(yè)多元合作年”，這為進一步深化中國-中東歐國家農(nóng)業(yè)合作帶來新契機。

除了農(nóng)業(yè)，各種專業(yè)性平臺陸續(xù)落地。據(jù)不完全統(tǒng)計，“中國-中東歐國家合作”專業(yè)性平臺（含在建）已經(jīng)有37個，涉及旅游、高校、投資促進、農(nóng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、智庫、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、林業(yè)、衛(wèi)生、能源、海事、中小企業(yè)、文化、銀行和環(huán)保等領(lǐng)域，這些專業(yè)性和精細化的運營平臺，為推進農(nóng)業(yè)合作項目提供了有力支撐。

中央和地方合作“雙輪驅(qū)動”，激發(fā)地方參與合作的積極性。“中國-中東歐國家合作”采取中央和地方的“雙輪驅(qū)動”，多個地方政府積極參與中東歐國家合作，中國和中東歐國家地方合作也步入最活躍時期。為了推動地方企業(yè)“走出去”步伐，實現(xiàn)更高程度的國際化并提升地方知名度和開放水平，浙江、遼寧、山東、河北等省份出臺了參與“中國-中東歐國家合作”的方案并開展了具體活動，寧波、天津、北京、廈門、深圳、上海、杭州、成都、大連、鄭州10個城市與中東歐合作水平居前列，成為“中國-中東歐國家合作”領(lǐng)跑者和重要參與者。截至2018年12月31日，中國和中東歐國家共結(jié)成173對友好城市，遍布當時除愛沙尼亞外的其他15國（不包括希臘）。

互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施迅速改善，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供更多便利條件。中東歐國家是中國“一帶一路”倡議合作的重點區(qū)域，近年來，大型投資項目紛紛落地中東歐國家，如“中歐陸海快線”、中遠海運比雷埃夫斯港項目、匈塞鐵路、黑山南北高速公路、中歐班列、波黑斯塔納里火電站項目、北馬其頓科佳水電站項目。大型基建項目不僅為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開辟了新的便捷路線，更降低了成本、減少了風險。以中歐班列為例，中歐班列已成穩(wěn)定國際供應鏈的重要支撐。鐵路比空運便宜，比海運速度快，人員接觸少，受新冠肺炎疫情影響小，適合蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等中國與中東歐貿(mào)易量比較大，但單品價格不高且對運輸條件有一定要求的貨物。這些通道的運營以及冷鏈物流運輸?shù)脑黾樱瑸橥七M中東歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。

中歐簽署《中歐地理標志協(xié)定》將為雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來機遇。《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標志保護與合作協(xié)定》已于2020年9月正式簽署，第一批知名地理標志產(chǎn)品100個。該協(xié)定是中國對外簽訂的第一個全面、高水平的地理標志協(xié)定，不僅農(nóng)產(chǎn)品品牌可以獲得高水平保護，還能利用對方的地理標志、官方標志，有利于相關(guān)產(chǎn)品開拓市場。協(xié)定將會提供高水平待遇，有利于中國相關(guān)產(chǎn)品獲得消費者認可，進一步推動產(chǎn)品對歐出口，可以為有效阻止地理標志產(chǎn)品假冒以及偽造提供法律保障。該協(xié)定是中歐之間的首個重大貿(mào)易協(xié)定，將會進一步促進雙方地理標志產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，擴大中歐貿(mào)易規(guī)模，鞏固中歐全面戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。

中歐投資協(xié)定簽署將為雙方貿(mào)易投資提供更多便利條件。中歐投資協(xié)定文本于2020年底完成，協(xié)定將為中歐雙方企業(yè)帶來更多的投資機會。中歐投資協(xié)定采取準入前國民待遇加負面清單的模式，中方首次在包括服務業(yè)和非服務業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以負面清單的形式作出了開放的承諾，歐方也在協(xié)定中對中方承諾了較高的市場準入水平。雙方保證相互投資獲得保護，尊重知識產(chǎn)權(quán)，確保補貼透明性，確保投資環(huán)境和監(jiān)管程序清晰、公平和透明，改善勞工標準，支持可持續(xù)發(fā)展。中歐投資協(xié)定對中歐全面的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將起到積極的推動和促進作用。中東歐國家有12個是歐盟成員國，地理位置居于歐亞大陸交界處，交通便利，是中國很多企業(yè)作為進入歐盟市場跳板的投資目標國和試水區(qū)，中歐投資協(xié)定的簽署將為雙方農(nóng)業(yè)投資帶來便利。

兩位專家認為，中國-中東歐國家未來的農(nóng)業(yè)合作呈現(xiàn)出合作主體、合作產(chǎn)品、合作方式、交流方式更加多元化的特點，并且在農(nóng)業(yè)全鏈條集中突出科技支撐的作用。

合作主體更加多元。隨著中國-中東歐國家全方位、多領(lǐng)域合作機制不斷完善，地方參與主體更加多元，未來中國與中東歐國家農(nóng)業(yè)合作將會更加兼顧大國和小國的訴求和利益。中東歐國家農(nóng)業(yè)合作大國、重點產(chǎn)業(yè)仍將發(fā)揮更大帶動作用，進一步帶動小國、小眾農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易和投資合作。在國別合作方面，波蘭、捷克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞等農(nóng)業(yè)投資基礎(chǔ)好、貿(mào)易量大、合作機制完善的國家合作潛力較大，將進一步深化既有合作并拓展合作空間。在合作產(chǎn)品方面，畜產(chǎn)品、乳制品等我國存在缺口、能夠滿足多樣化高質(zhì)量消費需求以及葡萄酒等中東歐有優(yōu)勢特色的產(chǎn)品市場需求與潛力較大。隨著《中歐地理標志協(xié)定》《中歐投資協(xié)定》等簽署實施，將為中國-中東歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供更多便利，實現(xiàn)規(guī)模效益，推動合作主體多元。

合作方式更加多元。隨著信息化、數(shù)字經(jīng)濟和電子商務的發(fā)展以及互聯(lián)互通的逐步推進，中國與中東歐17國將進一步促進了解，加深交流。除了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和投資外，服務貿(mào)易、鄉(xiāng)村旅游等合作方式將成為未來非常具有潛力的領(lǐng)域。在信息方面，我國還可以對17國進行更精準定位、精細分類，深入分析每個國家的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及合作訴求，深入挖掘和重點打造每個國家最具特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

交流方式更加多元。在“一帶一路”倡議下中國與中東歐國家在政治、社會文化的交流互訪將更加頻繁，有更多青年農(nóng)民、政府官員、研究人員和企業(yè)家代表參與互訪交流，通過培訓、旅游、科技交流、互訪等形式，交流農(nóng)產(chǎn)品電子商務、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗，開展貿(mào)易投資促進活動、媒體宣傳等，促進雙方更加了解，將中國與中東歐國家農(nóng)業(yè)合作推向更高層次。

科技支撐作用更強。未來農(nóng)業(yè)科技合作對推動中國與中東歐農(nóng)業(yè)深化合作將發(fā)揮更大作用。中波、中匈、中塞農(nóng)業(yè)科技合作中心在動物疫病防控、有機農(nóng)業(yè)、食品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域引領(lǐng)深化中國與中東歐國家農(nóng)業(yè)合作，通過技術(shù)合作帶動獸藥、疫苗等產(chǎn)能“走出去”，推動技術(shù)與產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合。