2020年12月12日，國(guó)家主席習(xí)近平在氣候雄心峰會(huì)上宣布，到2030年，中國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

根據(jù)英國(guó)克拉克森研究預(yù)測(cè)，2020至2050年海上風(fēng)電的年均增長(zhǎng)率為12%~13%，占全球能源產(chǎn)量的4%~6%。在快速去碳化的情境下，2050年海上風(fēng)電產(chǎn)量將占海上能源產(chǎn)量的29%。

“十三五”以來(lái)，中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展迅速，但開(kāi)發(fā)區(qū)域主要集中在近海海域，而近海風(fēng)電資源面臨與近海養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈、運(yùn)輸航線等爭(zhēng)奪有限資源的問(wèn)題。而且，近海風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)將飽和，隨著能源需求的增加，加大深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)力度是必然趨勢(shì)。

深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電發(fā)展空間巨大，對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有積極意義。

第一，有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)“30·60”雙碳目標(biāo)。到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電將成為我國(guó)大力發(fā)展可再生能源的必然選擇，根據(jù)初步評(píng)估，我國(guó)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電資源可開(kāi)發(fā)量超過(guò)20億千瓦。

第二，有助于加快沿海省份能源轉(zhuǎn)型。我國(guó)沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，總耗能約占全國(guó)的一半且用能仍以化石能源為主，減排壓力大，能源結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整。依靠豐富的深遠(yuǎn)海海上風(fēng)能資源，加速開(kāi)發(fā)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電，可以有效推進(jìn)沿海地區(qū)的能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第三，有利于實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展海上風(fēng)電與建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度契合，大規(guī)模海上風(fēng)電投資可以極大推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)還可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套，集合海上風(fēng)電全生命周期產(chǎn)業(yè)價(jià)值，打造出多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，為地方經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)具有重大意義，同時(shí)也存在一些挑戰(zhàn)，如，開(kāi)發(fā)機(jī)制尚不成熟，現(xiàn)行的政策、管理辦法未對(duì)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電的特殊性設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理要求，也未對(duì)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電用海活動(dòng)管理出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的管理政策，存在政策真空區(qū)；補(bǔ)貼退坡壓力大，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，2021年后全部海上風(fēng)電取消中央補(bǔ)貼。根據(jù)目前建設(shè)條件和技術(shù)水平，在平價(jià)條件下，近海僅有少量風(fēng)電項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值。深遠(yuǎn)海雖然風(fēng)資源條件相對(duì)較好，但工程造價(jià)遠(yuǎn)高于近海海上風(fēng)電，尚無(wú)政策支持情況下暫不具備經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值。

為此建議，盡快開(kāi)展我國(guó)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃，建立健全深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電管理體系，出臺(tái)適用于深遠(yuǎn)海區(qū)域海上風(fēng)電的建設(shè)管理辦法，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)離岸距離和水深來(lái)確定。同時(shí)加大深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)化可持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院有限公司副院長(zhǎng)）