今年的政府工作報告給出的政策回應可謂擲地有聲、不負眾望，針對中小微企業發展給出了明確的方向性指引。

兩會精神看落實。

浙江，是民營經濟大省。民營經濟強則浙江強，民營企業好則浙江好。那么，結合浙江當地民營中小企業的情況，如何引導資金更好地流入民營和小微企業，保市場主體，保居民就業，穩經濟運行？記者帶著這些問題，采訪了全國政協委員、人民銀行杭州中心支行行長殷興山。

牢記金融使命擔當 對小微企業再幫一把

記者：今年政府工作報告對金融服務小微企業提出了新要求，并提出金融機構要堅守服務實體經濟的本分，這傳遞出怎樣的信號？

殷興山：小微企業是我國經濟新動能培育的重要源泉，也是支撐就業的基本盤。今年政府工作報告提出，金融機構要堅守服務實體經濟的本分，就是強調要進一步解決中小微企業融資難題，這表明中央一方面充分肯定中小微企業對高質量發展的作用，高度重視對中小微企業的幫扶支持；另一方面對金融工作提出了更高要求。

金融系統要提高政治站位，堅持金融為民初心，牢記金融使命與擔當，在當前時期要對小微企業再幫一把，繼續加大支持力度，切實幫助小微企業恢復元氣、增強活力，穩定和增加社會就業。

記者：在新的要求下，您認為如何引導資金更好流入民營和小微企業，未來銀行業可以從哪幾個方面突破打通小微企業融資的血脈通道？

殷興山：要做好小微金融服務，我建議銀行業金融機構從以下幾個維度來把握：一要把握“量”，即總量保障。落實好穩健貨幣政策的基礎上，優化資源配置，將金融資金更多地引流到小微領域，確保普惠小微貸款增速高于各項貸款增速。二要把握“價”，即融資成本。在績效考核、內部資金轉移定價等方面對小微企業做出專門安排，繼續讓利實體經濟，推動小微企業綜合融資成本穩中有降。三要把握“面”，即企業覆蓋面。根據小微企業量大面廣的特點，要在無貸戶小微企業方面下更大功夫，促進小微金融服務從“增量擴面”向“擴面增量”轉變。四要把握“結構”，即信貸結構。針對小微企業輕資產的特點，優化風險評估機制，減少對抵押擔保的依賴，提高信用貸款占比，加大對科技創新、碳達峰、碳中和和鄉村振興等領域小微企業的支持。

針對小微金融服務 還需發揮“幾家抬”合力

記者：在浙江，民營企業是經濟發展的重要力量。結合浙江的情況，您認為目前銀行業在緩解小微企業融資難貴方面還存在哪些難點？

殷興山：一直以來，浙江金融系統扎根基層，深入推進民營和小微金融服務，浙江普惠小微企業貸款、制造業貸款余額均為全國第一，小微企業融資難等問題得到明顯改觀。針對當前部分小微企業融資不暢的情況，我認為需要客觀、辯證地看待，具體情況具體分析。

從了解的情況來看大致有這么幾類，比如，有的小微企業經營較為穩健、確實需要貸款，但尚未從銀行體系獲得貸款，這要求金融政策要更加精準、金融機構要加強能力建設；有的小微企業則由于自身素質原因，不符合信貸準入的基本條件，這部分企業要堅持市場化原則，不能盲目支持；還有的小微企業獲得了貸款，但金融服務體驗不佳，有融資慢、融資煩的感受，這需要進一步提升金融服務水平和效率。

上述這些現象，反映了小微企業融資服務中存在著一些難點、堵點需要破解：一是銀行在服務小微企業、科技型民營企業等領域的能力仍然不足，長期以來形成的風險偏好和重抵押擔保的信貸模式尚未根本改變。二是配套政策仍不完善，政府性融資擔保普遍存在擔保覆蓋面窄、注冊資本金不足、代償周期長、代償率低等問題，作用尚未有效發揮。三是銀企信息不對稱難題仍然存在，銀行難以掌握小微企業財務、稅務等各類“硬信息”，依靠信貸員獲取線下“軟信息”則面臨較高成本。

小微金融服務是一項系統性工程，需要充分發揮“幾家抬”合力，構建適合小微企業融資特點、長期穩定、商業可持續的金融服務體系：一是保持金融政策精準落地。在銀行機構政策落實中，要防止“壘小戶”，導致小微企業“富營養化”，同時要對小微企業實現精準滴灌，防止政策資金跑冒滴漏。二是強化財政稅收政策正向激勵。對于服務小微企業成效突出的金融機構，給予稅收優惠、財政獎勵等支持，完善小微金融風險補償機制。三是切實加強政策性融資擔保體系建設。充實各級政策性融資擔保機構資本金，放大擔保倍數，提高代償風險容忍度。四是自上而下推動企業信用信息共享平臺建設。匯集各部門和公用事業機構中沉淀的各類企業信用信息，打破信息孤島，切實降低金融機構服務小微企業的信息成本。

記者：浙江是民營經濟大省，在“十四五”開局之年，以人民銀行杭州中心支行來看，我們還將有哪些新的舉措對小微企業進行金融支持？

殷興山：落實到人民銀行杭州中心支行來看，我們將認真貫徹落實政府工作報告提出的“今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降”等要求，持續探索小微金融服務的“浙江實踐”：持續加強央行資金精準滴灌；推動延期小微企業兩項直達貨幣政策工具更好落實；同時以金融創新帶動小微企業信貸結構優化，突出對科技創新、綠色發展等領域的金融支持，推動金融機構發展適合小微企業的科創和綠色信貸產品，尤其是推動供應鏈金融、知識產權質押貸款、選擇權貸款等突出支持經濟結構轉型的產品發展，擴大綠色債券、雙創債等創新，繼續發揮浙江綠色金融和科創金融的發展優勢；我們還將會同省市場監管部門大力推廣“貸款碼”，充分發揮浙江省企業信用信息服務平臺功能，集成政策資源、數據資源，推動銀企融資精準高效對接。開展“首貸戶拓展三年行動”，今年力爭新拓展全省小微企業首貸戶5萬戶、金額2000億元以上。督促金融機構繼續落實授權、授信、盡職免責“三張清單”，縮短融資鏈條，提高融資效率，形成“敢貸、愿貸、能貸、快貸”長效機制。