新華社北京4月6日電題：兌現莊嚴承諾 鑄就歷史偉業——從《人類減貧的中國實踐》白皮書看中國脫貧攻堅偉大歷程

新華社記者侯雪靜、高敬、胡璐、黃垚

這是一個彪炳史冊的人間奇跡——8年時間，近1億農村貧困人口現行標準下擺脫絕對貧困，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。

這是一個書寫歷史的時間坐標——在迎來中國共產黨成立100周年的重要時刻，我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。

國務院新聞辦公室6日發布《人類減貧的中國實踐》白皮書，全面回顧100年來中國共產黨團結帶領人民與貧困作斗爭，特別是黨的十八大以來，習近平總書記親自指揮、親自部署、親自督戰，匯聚全黨全國全社會之力打贏脫貧攻堅戰的波瀾壯闊的偉大歷程，全景式反映中國減貧事業發展成就和世界貢獻。

全面勝利兌現莊嚴承諾

這是我黨如期兌現百年承諾的莊嚴時刻——

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，脫貧攻堅戰取得了全面勝利，中國完成了消除絕對貧困的艱巨任務。

白皮書說，脫貧攻堅戰對中國農村的改變是歷史性的、全方位的，是中國農村的又一次偉大革命，深刻改變了貧困地區落后面貌，有力推動了中國農村整體發展，補齊了全面建成小康社會最突出短板，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

中國共產黨成立100年來，團結帶領人民，以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作斗爭——

中國共產黨領導人民奪取革命勝利，建立新中國，開啟了實現國家富強、人民富裕的嶄新歷程；

改革開放極大促進了中國發展，中國減貧進程加快推進；

特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國組織實施了人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰。

脫貧攻堅戰全面勝利，中華民族在幾千年發展歷史上首次整體消除絕對貧困，實現了中國人民的千年夢想、百年夙愿。

白皮書詮釋了新時代脫貧攻堅取得的全面勝利——

貧困人口生活水平顯著提升，“兩不愁三保障”全面實現，教育、醫療、住房、飲水等條件明顯改善，脫貧攻堅的陽光照耀到每一個角落；

貧困地區落后面貌根本改變，經濟社會發展大踏步趕上來；

貧困群眾的精神世界在脫貧攻堅中得到充實和升華，信心更堅、腦子更活、心氣更足，發生了從內而外的深刻改變；

特殊困難群體生存發展權利有效保障，經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度全面建立，700多萬貧困殘疾人如期脫貧；

貧困地區基層治理能力顯著提升；

……

白皮書指出，貧窮不是命中注定，貧困并非不可戰勝。中國減貧的實踐表明，與貧困作斗爭，最重要的是勇氣、遠見、責任和擔當。

我國打贏脫貧攻堅戰的制勝法寶是什么？

“精準扶貧方略是中國減貧理論和實踐的重大創新，是中國打贏脫貧攻堅戰的制勝法寶。”中央宣傳部副部長、國務院新聞辦公室主任徐麟在國新辦新聞發布會上這樣表示。

白皮書總結中國創造性地提出并實施的精準扶貧方略——

做到“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

實施“五個一批”：發展生產一批、易地搬遷一批、生態補償一批、發展教育一批、社會保障兜底一批。

解決好“五個問題”：扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、如何穩。

農業農村部部長唐仁健說，脫貧攻堅取得全面勝利，充分彰顯了中國共產黨的強大領導力，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優勢。

中國減貧經驗既屬于中國也屬于世界

世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。

北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦指出，占世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困，加快全球減貧進程，顯著縮小了世界貧困人口的版圖。

白皮書指出，消除貧困是全球性難題。中國在減貧實踐中探索形成的寶貴經驗，既屬于中國也屬于世界，拓展了人類反貧困思路，為人類減貧探索了新的路徑。

中國為什么能夠擺脫絕對貧困？白皮書破解了中國減貧密碼——

堅持以人民為中心，100年來，不管國際國內形勢如何變化，始終把人民放在心中最高位置；

把減貧擺在治國理政的突出位置，將消除貧困上升為國家意志、國家戰略、國家行動；

用發展的辦法消除貧困，始終把發展作為執政興國的第一要務，集中精力搞建設、謀發展，通過發展解決不平衡不充分問題，創造了經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡；

立足實際推進減貧進程，立足本國國情，科學制定減貧標準、目標、方略，不斷創新減貧理念、方法、手段，循序漸進、持續用力、滴水穿石；

發揮貧困群眾主體作用，激發培育貧困群眾內生動力，增強參與發展、共享發展、自主發展的能力，使貧困群眾不僅成為減貧的受益者，也成為發展的貢獻者；

匯聚各方力量形成強大合力，構建政府、社會、市場協同推進，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，形成跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。

“中國之所以消除絕對貧困，最重要的是中國共產黨的人民情懷，從黨的領袖到普通黨員干部，都把人民放在心中最高位置。”徐麟說，脫貧攻堅是沒有硝煙的戰場，廣大黨員干部以熱血赴使命、以行動踐諾言，匯聚起我們打贏脫貧攻堅戰的強大力量。

接續奮斗全面推進鄉村振興

脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點。

白皮書指出，打贏脫貧攻堅戰之后，中國將持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接，實現“三農”工作重心的歷史性轉移。

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說，鞏固拓展脫貧攻堅成果最有效的手段就是銜接推進鄉村振興，可以說推進鄉村振興就是鞏固拓展脫貧攻堅成果的必然要求。

唐仁健說，全面推進鄉村振興首先要把國家糧食安全保障好，這是我們治國理政的頭等大事。其次要把脫貧攻堅成果鞏固好，對易返貧致貧人口，建立動態監測機制，早發現、早干預、早幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

哪些舉措預防返貧？中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長王正譜說，建立了防止返貧的監測和幫扶機制，在五年的過渡期內保持政策的連續和穩定，要“扶上馬、送一程”，繼續做好易地搬遷后續扶持工作。脫貧攻堅階段探索總結的“萬企幫萬村”、定點幫扶等經驗在鄉村振興工作上要延續下去。

國家鄉村振興局副局長洪天云表示，做好易地扶貧搬遷工作重點是促進搬遷群眾更充分穩定就業，推動后續產業可持續，加強基礎設施建設和公共服務，構建開放融合的安置社區等方面。

“就業是實現增收重要的渠道，穩住了就業，就穩住了脫貧人口收入的基本盤。”國家鄉村振興局副局長夏更生說，要通過穩定就業促進增收，今年我們確定了脫貧人口就業規模不少于3000萬的目標，從目前來看，采取外出務工和就地就近就業“雙輪驅動”，進展相當順利。

他表示，廣大農村特別是脫貧地區，發展潛力巨大，有許多增收致富的渠道和機遇，是創新創業的新天地。要不斷改善農村創新創業的生態，鼓勵能力強、有經營頭腦、有創業意愿的脫貧人口通過創業增加收入。

白皮書指出，到2035年，中國將基本實現社會主義現代化，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。那時的中國鄉村，農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐。