如何構(gòu)建家庭教育的制度體系，如何處理好家庭教育與學校教育、社會教育的關(guān)系，如何有效實施家庭教育，是家庭教育立法面對的關(guān)鍵問題。從古至今，家庭教育的地位、作用、方式等發(fā)生了重大變化，但家庭教育一直都是教育的重要組成內(nèi)容。在學校教育成為專門活動的今天，作為社會基本單元的家庭，依然是教育的主要場所。教育的改革和發(fā)展的成功與否、順利與否、效果如何離不開家庭教育，離不開家庭、學校之間的密切配合。《中華人民共和國家庭教育法（草案）》立法目的明確、框架清楚，但尚需在明確關(guān)鍵內(nèi)容和執(zhí)行路徑上進行調(diào)整，以科學立法，推進法律實施。

提升家庭教育地位，使家庭教育與學校教育協(xié)同發(fā)展，共同促進兒童健康成長。家庭教育不僅僅是教育孩子，還意味著每個家庭成員的共同成長；家庭教育不僅僅是配合學校做好工作，還是家庭的自身建設(shè)；并且在家庭與學校之間形成無縫渠道。家長要不斷提高自身素質(zhì)，以身作則，影響和幫助孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習慣，從而發(fā)揮家庭教育在價值引領(lǐng)、道德教化方面的積極作用。意味著改善家庭教育，幫助家長樹立正確的教育觀念，合理安排孩子的學習、鍛煉和休息時間。

建立部門協(xié)同的體制機制，加強政策保障，將人、財、物的配置納入制度安排。明確政府有關(guān)部門、群團組織、社會力量等在家庭教育中的職責分工，明確家長履行家庭教育的主體責任，政府、學校、社會對家庭教育具有支持責任。還要對父母或其他監(jiān)護人、家庭教育指導服務(wù)機構(gòu)不履職和不當履職進行處罰。要教育引導人們自覺承擔家庭責任；強化父母和其他監(jiān)護人的監(jiān)護責任并提高其監(jiān)護能力，加強家庭教育指導服務(wù)，引導外出務(wù)工家長以各種方式關(guān)心留守兒童，依法履行教育職責；加強對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關(guān)注留守兒童身心健康狀況；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會作用，督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護責任。建立系統(tǒng)的家庭支持和服務(wù)體系，鼓勵和支持各類社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛開展適合家庭教育缺位兒童發(fā)展特點和需求的家庭教育指導服務(wù)。依法追究父母或其他監(jiān)護人不履行家庭教育職責的責任。

建立專業(yè)化的家庭教育隊伍，發(fā)揮高等學校、科研機構(gòu)、社會部門等組織的作用，開展家庭教育理論與政策研究，探索建立具有中國特色的家庭教育體系。規(guī)范家庭教育指導服務(wù)，對各類指導服務(wù)機構(gòu)特別是市場化指導服務(wù)機構(gòu)管理作出明確規(guī)定。大力加強家庭社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓中華民族文化基因通過家庭教育的言傳身教在廣大青少年心中生根發(fā)芽。加強學校教育、家庭教育、社會教育的有機結(jié)合，構(gòu)建各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村、家庭共同育人的格局。

明確家庭教育的基本內(nèi)容，包括品德教育、社會主義核心價值觀教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育等，轉(zhuǎn)變家長的教育意識、增強教育能力、提供科學的方法等。家庭的日常行為、生活方式、社會觀念、教育理念、教育方式等對孩子影響深遠。家庭教育要科學，要重言傳、重身教。不僅要教知識，更要培育品德，身體力行、耳濡目染，幫助孩子扣好人生的第一粒扣子，邁好人生的第一個臺階。家庭教育要遵循教育規(guī)律。學前兒童重在提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，培養(yǎng)孩子健康體魄、良好生活習慣和品德行為，讓孩子們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。中小學階段，重在督促孩子堅持體育鍛煉，增長自我保護、安全的基本知識和基本技能，參與勞動，養(yǎng)成良好生活習慣和學習習慣，引導孩子學會感恩父母、誠實為人、誠實做事。培養(yǎng)積極學業(yè)態(tài)度，與學校配合減輕孩子過重學業(yè)負擔，指導孩子學會自主選擇，切實消除不合理的校外培訓負擔。引導家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實減輕子女校外培訓負擔。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院教授、副院長）