人民政協(xié)網(wǎng)4月14日電 （記者 謝靚）就業(yè)是最大的民生，對于民族地區(qū)而言，就業(yè)不僅關(guān)系到鞏固脫貧攻堅成果，更關(guān)系到民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和國家長治久安。

改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，民族地區(qū)就業(yè)狀況得到了很大改善，但由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對滯后，就業(yè)難仍然是一些民族地區(qū)群眾關(guān)心的問題。

4月9日，全國政協(xié)舉行雙周協(xié)商座談會，圍繞“推動民族地區(qū)多渠道就業(yè)”進行協(xié)商。此前，全國政協(xié)民族和宗教委員會組織委員赴甘肅省、天津市開展專題調(diào)研，做了大量細致深入的準備工作，為會議更好地建言獻策、凝聚共識打下了堅實基礎(chǔ)。

如何深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的一系列重要論述和指示精神，進一步提高對推動民族地區(qū)多渠道就業(yè)特殊性、規(guī)律性的認識，如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、政策保障、人才培養(yǎng)等方面出臺更精準的舉措，拓展就業(yè)渠道……與會委員和專家提出了諸多建議，讓民族地區(qū)群眾尤其是少數(shù)民族群眾安居樂業(yè)、增收致富，是大家最關(guān)心的事。

???勞務(wù)轉(zhuǎn)移“出去” 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“進來”

改革開放以來，少數(shù)民族人口一直在向東部和內(nèi)地城市流動，今天，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是民族地區(qū)促進群眾增收最現(xiàn)實最有效的產(chǎn)業(yè)之一。

來自貴州的黃榜泉委員用數(shù)據(jù)說明了這一事實：貴州省常年約有900萬農(nóng)村勞動力在外務(wù)工，務(wù)工收入占到家庭收入的7成以上。黃榜泉認為，應(yīng)依托東西部對口幫扶機制，強化對口勞務(wù)精準幫扶。他建議由東部幫扶省份負責(zé)企業(yè)用工信息收集發(fā)布、指導(dǎo)鼓勵使用民族地區(qū)農(nóng)民工、開展勞務(wù)對接和員工培訓(xùn)等，民族地區(qū)負責(zé)開展農(nóng)民工外出務(wù)工培訓(xùn)、訂單輸出、農(nóng)民工和用工企業(yè)維權(quán)保障等，并支持民族地區(qū)在東部沿海地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)保障機構(gòu)。

民族地區(qū)群眾外出務(wù)工該如何適應(yīng)城市生活？會上，天津市政協(xié)委員阿依木汗·烏斯?jié)M介紹了自己的經(jīng)驗。1991年，她和丈夫從新疆來到天津，從賣烤串開始創(chuàng)業(yè)，得到當?shù)叵嚓P(guān)部門的大力幫助。她說，應(yīng)進一步發(fā)揮社區(qū)作用，努力在勞動就業(yè)、子女入學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面讓民族地區(qū)的勞動者享受城市均等公共服務(wù)，同時進一步開展國家通用語言文字、政策法規(guī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)，幫助他們更好融入城市。

民族地區(qū)一部分農(nóng)村務(wù)工人員走不出去，不僅僅因為文化習(xí)慣差異。來自四川的達久木甲委員建議推廣農(nóng)民工進城務(wù)工積分制，在就業(yè)咨詢、職業(yè)保障等方面提供服務(wù)，著力規(guī)范勞務(wù)中介行為，人社等部門支持民族地區(qū)建立縣級或區(qū)域性勞務(wù)服務(wù)中心，牽頭制定“勞務(wù)中介條例”，引導(dǎo)鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀人成立行業(yè)協(xié)會，并加大就業(yè)市場監(jiān)管。

除了讓勞動力轉(zhuǎn)移“出去”，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“進來”也是一個重要途徑。6年前，國務(wù)院參事湯敏與林毅夫委員開始在新疆和田推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗，他把經(jīng)驗帶到了會上，建議統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)向民族地區(qū)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略布局，采取大分散、小集中、一縣一品的集約化轉(zhuǎn)移方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈來彌補區(qū)位劣勢，同時實行更優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持機制。

▲▲▲將特色文化資源轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢

民族地區(qū)的特色文化資源是催生就業(yè)崗位的土壤。“已公布的四批1372項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，少數(shù)民族項目占了近40%。如何更好將特色文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢，是民族地區(qū)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要選擇。”會上，潘魯生委員建議整合手工藝產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢就業(yè)基礎(chǔ)。

弱、小、散的傳統(tǒng)手工藝必須進一步產(chǎn)業(yè)化、市場化，才能帶動廣泛就業(yè)。潘魯生建議以政策推動民族手工藝企業(yè)攜手合作，并推動上下游企業(yè)的合作，建立民族手工藝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進跨界整合，引入專業(yè)化運作團隊及社會資本，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的運作模式，并通過文旅融合拓展就業(yè)渠道。

提到民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，很容易想到遍布大江南北的“中華第一面”——拉面。正是靠著一碗小小的拉面，西北不少群眾才跳出“農(nóng)門”、跨進“城門”。會上，劉同德委員說，“‘小拉面’ 是可以實現(xiàn)一業(yè)帶百業(yè)的‘大產(chǎn)業(yè)’，應(yīng)以拉面產(chǎn)業(yè)為龍頭統(tǒng)籌上下游，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，加大龍頭企業(yè)和品牌建設(shè)扶持力度，建立覆蓋全國的集種養(yǎng)、加工、配送、連鎖經(jīng)營為一體的拉面產(chǎn)業(yè)體系。”

甘肅、青海兩省群眾已在境外開設(shè)拉面店500多家，劉同德認為應(yīng)把拉面作為“一帶一路”民間外交的重要內(nèi)容，做好推介搭橋、簽證辦理、語言培訓(xùn)、餐料出境等服務(wù)，讓這碗友誼面沿著“一帶一路”走向世界。

▲▲▲讓教育與社會需求有效銜接

民族地區(qū)就業(yè)難，還難在大學(xué)生的就業(yè)。

會上，來自內(nèi)蒙古自治區(qū)的劉新樂委員列出這樣一組數(shù)據(jù)：全區(qū)2020屆普通高校畢業(yè)生134380人，初次就業(yè)率為68.11%，低于全國平均水平13個百分點，其中蒙古語授課畢業(yè)生初次就業(yè)率僅為53.77%，又低于全區(qū)平均水平。

劉新樂分析認為，民族語言授課生大多來自少數(shù)民族聚居的農(nóng)村牧區(qū)，普通話表達能力差，專業(yè)選擇局限性大，而且就業(yè)區(qū)域相對集中、去向分布相對固定。他建議深化教育體制改革，實現(xiàn)高等教育與社會需求有效銜接，根據(jù)社會需要開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程，著力培養(yǎng)學(xué)生普通話表達能力和通用技能，實現(xiàn)國家通用語言文字教育在各學(xué)齡階段全覆蓋。

西藏的高校畢業(yè)生就業(yè)也和內(nèi)蒙古有相似的煩惱。來自西藏的阿沛·晉源委員說，應(yīng)進一步優(yōu)化政府部門的協(xié)同機制，做好幫扶就業(yè)政策解讀、宣傳工作。高校教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，增強動手、實踐能力培育，提升畢業(yè)生就業(yè)綜合素養(yǎng)。提供精準的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，既做好“強信心”的思想引領(lǐng)工作，又做好“暖人心”的就業(yè)服務(wù)工作，引導(dǎo)畢業(yè)生和家長樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。

在相對落后的民族地區(qū)，大力發(fā)展職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)技能更為現(xiàn)實的選擇，會上，孟憲明委員建議加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展力度。他說，社會上“白領(lǐng)”、“藍領(lǐng)”標簽觀念依然嚴重，部分欠發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主要傾向于公務(wù)員和事業(yè)單位的招考，參加各類企業(yè)招聘和實訓(xùn)的積極性不高。孟憲明建議提升職教人員的社會認同，并完善相關(guān)政策法規(guī)，將職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)化人才的培養(yǎng)融為一體，一方面職業(yè)教育學(xué)校認真開展相關(guān)專業(yè)課程教育，另一方面企業(yè)提供培訓(xùn)、實習(xí)所需軟、硬件條件，讓學(xué)生在企業(yè)里進行“真槍實彈”的技能培訓(xùn)，從而更快走向社會。

會上，委員和專家的建議得到了相關(guān)部門負責(zé)同志的積極回應(yīng)，大家一致認為，推進民族地區(qū)多渠道就業(yè)，對鑄牢中華民族共同體意識具有重要意義。在這方面，全國政協(xié)還將持續(xù)建言，久久為功。