“碳達(dá)峰”“碳中和”已經(jīng)勢不可擋地成為目前的“C位”熱詞。

在2020年底的中央經(jīng)濟工作會議上，“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年重點任務(wù)之一。2021年兩會，碳達(dá)峰、碳中和首次被寫入政府工作報告。

在2021年地方兩會，北京、上海、天津、江蘇、福建等20個省（市）明確提出要研究、編制本省份的碳達(dá)峰行動方案，很多省份提出要率先實現(xiàn)碳達(dá)峰，或推動部分城市、部分行業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。國家各部委以及很多行業(yè)企業(yè)也出臺了相關(guān)實施計劃。

為何要推動碳達(dá)峰、碳中和？在3月15日習(xí)近平總書記主持召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議上再次指出——實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。要拿出抓鐵有痕的勁頭，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。

目標(biāo)已提出，但具體該如何施行？這些舉措又會對我們的經(jīng)濟、社會乃至個人生活帶來哪些改變？各利益相關(guān)方又該如何應(yīng)對？

近日，多家研究機構(gòu)發(fā)布相關(guān)報告，一系列論壇會議聚焦此主題，眾多業(yè)界權(quán)威專家和學(xué)者紛紛加入討論之中——

一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革

背景：近日，中金公司發(fā)布了《碳中和經(jīng)濟學(xué)：新約束下的宏觀與行業(yè)分析》報告，提出在碳中和與可持續(xù)發(fā)展原則下，行業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生6個變化：

一是能源變“輕”。能源產(chǎn)業(yè)的重點將逐步從石油、煤炭等重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向以光伏、風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

二是金融變“重”。金融分析中需要考慮的因素增加了“碳中和”維度，將變得更加復(fù)雜，而對銀行貸款依賴較大的恰恰是碳排放量較大的行業(yè)，這些行業(yè)面臨進(jìn)一步的成本提升，需要更多技術(shù)改造投入，潛在貸款、金融資產(chǎn)存在壞賬可能性。

三是商品“再生”。鋼鐵、有色等“碳排放大戶”為逐漸實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，將更注重原材料的節(jié)約使用及循環(huán)利用。

四是科技“助力”。實現(xiàn)碳中和的過程本身就是一場科技革命，也是對能源方式使用的一個革命。解決一系列棘手問題的過程中，技術(shù)進(jìn)步將發(fā)揮重要作用。

五是區(qū)域“重塑”。碳中和對不同經(jīng)濟體或不同區(qū)域的實際約束力不同，會改變不同區(qū)域的相對的競爭力。

六是，消費“低碳”。隨著國家相關(guān)法律制度以及行為準(zhǔn)則的逐步落實，人們消費觀念也將逐漸走向低碳模式。

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務(wù)副院長李政：

碳達(dá)峰和碳中和戰(zhàn)略是順應(yīng)全球低碳發(fā)展的大勢、倒逼中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展道路的戰(zhàn)略之舉。碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略并不是就氣候談氣候、就低碳談低碳，它是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合戰(zhàn)略。

與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，中國面臨的減碳壓力更大，這主要是因為中國正處在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，我們從碳達(dá)峰到實現(xiàn)碳中和的時間卻要短得多，因此要付出更加艱苦的努力。

碳達(dá)峰和碳中和是相互關(guān)聯(lián)的兩個階段，它們的辯證關(guān)系是“此快彼快、此低彼易、此緩彼難”。“十四五”是一個關(guān)鍵期和窗口期，需要有迎難而上、只爭朝夕的精神。

中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿：

“碳中和”預(yù)計將在未來30年內(nèi)帶來180多萬億元的綠色金融投資，在能源、交通、建筑、工業(yè)、林業(yè)等行業(yè)帶來巨大的投資和商業(yè)機會，但也帶來了應(yīng)對氣候變化所需面臨的物理風(fēng)險與轉(zhuǎn)型風(fēng)險。

面對機遇和挑戰(zhàn)，金融機構(gòu)應(yīng)在符合“碳中和”目標(biāo)前提下進(jìn)一步完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境信息披露，強化對低碳投融資的激勵機制，開展產(chǎn)品創(chuàng)新，開啟金融機構(gòu)自身“碳中和”以及強化國際合作。

立足“主戰(zhàn)場” 抱住最大“西瓜”

背景：業(yè)界有一個共識：實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，首先要推動中國能源系統(tǒng)發(fā)生顛覆性改變。

在資源稟賦的約束下，中國的能源結(jié)構(gòu)目前仍然以化石能源為主。據(jù)測算，中國由化石能源消費產(chǎn)生的碳排放量接近100億噸。

作為一個國家的經(jīng)濟命脈，電力部門在國民生活中具有不可或缺的地位。目前中國的電源結(jié)構(gòu)仍然以煤電為主。根據(jù)IEA（國際能源署）的最新數(shù)據(jù)，中國電力和熱力生產(chǎn)部門貢獻(xiàn)了超過50%的化石能源碳排放。

中國金融學(xué)會會長、中國人民銀行原行長周小川：

實現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和過程中，要注意考慮各行業(yè)的差別，不能“抓住芝麻丟了西瓜”。碳減排中最大的“西瓜”是發(fā)電行業(yè)。因此未來要擴大電氣化，例如通過用電來替代直接的化石能源，同時將發(fā)電轉(zhuǎn)化為綠色電力或者是零碳電力。

電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長徐小東：

實現(xiàn)碳達(dá)峰及碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。綠色電源將成為我國主體電源。

為實現(xiàn)目標(biāo)，要重構(gòu)電力系統(tǒng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，以適應(yīng)高比例可再生能源的接入，電網(wǎng)形態(tài)將更加多元。加快能源低碳轉(zhuǎn)型需要對現(xiàn)存的能源消費和利用方式進(jìn)行重塑，這在消費、供給、輸送、儲存、市場機制等環(huán)節(jié)均面臨著技術(shù)挑戰(zhàn)，需要開展技術(shù)創(chuàng)新，以提供高效的解決方案。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強：

可再生能源替代化石能源是碳中和目標(biāo)實現(xiàn)的主導(dǎo)方向。而由于不同減排技術(shù)的成本收益差異較大，不同行業(yè)的實施難易度有所不同，中國的碳中和策略需要統(tǒng)籌規(guī)劃、分行業(yè)設(shè)計、分階段實施。

對于電力行業(yè)來說，電力系統(tǒng)的深度脫碳是中國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。在電氣化發(fā)展的大方向下，未來的電力系統(tǒng)將形成以“可再生能源+儲能”為主的電力供給體系。可再生能源中風(fēng)電、光伏具有顯著的間接性和波動性的特點，在大規(guī)模并網(wǎng)之后，會對電力系統(tǒng)和電網(wǎng)的穩(wěn)定性產(chǎn)生沖擊。因此可再生能源發(fā)電與儲能技術(shù)相結(jié)合，才是推動其大規(guī)模應(yīng)用的關(guān)鍵。

運用市場力量 最低成本實現(xiàn)碳減排

背景：今年1月，全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期正式宣布啟動，意味著2225家碳排放在2.6萬噸以上的電力企業(yè)必須進(jìn)入市場參加“碳排放權(quán)交易”——排放多的得花錢，排放少的能掙錢。從此以后，這個規(guī)模將不斷擴大，進(jìn)入的企業(yè)會越來越多。

中華環(huán)保聯(lián)合會副主席、北京環(huán)境交易所原董事長杜少中：

為什么要發(fā)展碳排放權(quán)交易市場？從環(huán)境角度看，企業(yè)在經(jīng)營中排放了水、氣、聲、渣等污染物，應(yīng)對此承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，按照內(nèi)部核算的方式算作成本。這個成本需要在市場上實現(xiàn)，意味著如果超額使用了排放指標(biāo)，就要花錢去市場上買；同理，如果節(jié)約了這些指標(biāo)，就可以去市場上賣。一買一賣之間，排放控制好的，就增加了收益，增強了企業(yè)競爭力。由于未來碳排放權(quán)的稀缺性，會在市場上形成一定的價格，它就具有了一定的財產(chǎn)屬性。

因此，碳排放權(quán)交易市場是為數(shù)不多的最低成本、最高效率地促進(jìn)經(jīng)濟效能提升、推動節(jié)能減排的工具。在碳約束時代將逐漸成為企業(yè)繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)之后的又一類新型的資產(chǎn)類型。

中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙：

實現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰不同路徑都需要大量資金的投入，因此要充分發(fā)揮綠色金融對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支持作用，引導(dǎo)資金流向綠色低碳領(lǐng)域，實現(xiàn)資源的有效配置。所以一要加強政策激勵與支持；二要進(jìn)一步完善綠色金融及綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)國際化。通過進(jìn)一步厘清綠色項目邊界，明確綠色投融資方向，將資金引導(dǎo)到真正有利于可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)和行業(yè)，提高資金利用效率。

中國金融學(xué)會會長、中國人民銀行原行長周小川：

碳市場對投資的激勵作用實際上有兩層：第一層，碳市場能夠鼓勵即期增產(chǎn)、節(jié)約，爭取促進(jìn)碳平衡。第二層，受短期內(nèi)減排技術(shù)突破能力所限，當(dāng)期增產(chǎn)、節(jié)約的潛力并不是很大，因此還必須依靠引導(dǎo)跨期投資來替代高碳排放的活動。碳市場能夠在這方面給出投資信號，特別是通過碳市場衍生產(chǎn)品，如碳期貨、碳遠(yuǎn)期等給未來的生產(chǎn)投資提供核算和風(fēng)控。這一層激勵作用至關(guān)重要，碳達(dá)峰與碳中和將更多依靠正確的投資、有效的投資來加以實現(xiàn)。

增強推動力、 拉動力和行動力

背景：現(xiàn)在只剩下不到10年的時間來實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，是非常緊迫的，必須通過制定相關(guān)政策向全社會提供為實現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)而共同奮斗的驅(qū)動力。

生態(tài)環(huán)境部研究員、原國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員夏光：

為了實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，需要增強推動力、拉動力、行動力。

推動力就是由政府來實施管制性政策。控制二氧化碳總量的排放實際上就是一種由政府來進(jìn)行的社會公共管理的行為。

拉動力就是通過市場提供激勵性引導(dǎo)性的政策。要進(jìn)行廣泛的深刻的綠色技術(shù)革命，就必須讓大家有積極性去研發(fā)新的技術(shù)。

行動力就是要增強社會的行動能力。這一類的政策在生態(tài)環(huán)保方面有很多，主要包括鼓勵公眾參與，增強信息公開等。

中華環(huán)保聯(lián)合會副主席、北京環(huán)境交易所原董事長杜少中：

為了保障碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)，首先政府作為主導(dǎo)者、監(jiān)督者和政策制定者，需要在制定發(fā)展規(guī)劃、減排政策，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型、支持研發(fā)，引導(dǎo)、宣傳、教育全社會節(jié)能減排等方面有所作為、努力作為。

企業(yè)作為行動主體，應(yīng)將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)納入企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略，為技術(shù)創(chuàng)新提供堅強有力的支撐，通過工藝改進(jìn)、供應(yīng)鏈管理等措施，提高整體效率，實現(xiàn)低碳生產(chǎn)。

公眾的參與也必不可少。這不僅是因為每個人在衣食住行各方面都有減排、減碳義務(wù)；同時，個人的消費行為將影響企業(yè)行為，影響市場競爭發(fā)展走向；另外公眾參與還是制定政策的重要環(huán)節(jié)，因此每個人都應(yīng)積極參與低碳政策的制定，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。

鏈接：

碳達(dá)峰：指在某一個時點，二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)過平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，也是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點。

碳中和：指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)通過能效提升和能源替代將人為活動排放的二氧化碳減至最低程度，然后通過森林碳匯或捕集等其他方式抵消掉二氧化碳的排放，實現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。

2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”