近日，由市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理辦法》正式公布，將自今年6月1日起施行。《辦法》共七章五十一條，明確了無障礙環(huán)境建設(shè)的政府部門職責(zé)、無障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的要求等內(nèi)容。

“此次《辦法》的出臺(tái)，是人民城市為人民的重要體現(xiàn)，隨著政府支持力度的加大和法治保障的增強(qiáng)，上海無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了躍升期。”市殘聯(lián)組織聯(lián)絡(luò)處（維權(quán)處）副處長(zhǎng)王海東說。

限時(shí)減免殘疾人停車費(fèi)用

記者注意到，針對(duì)肢體殘疾人訴求較為強(qiáng)烈的“免費(fèi)停車”問題，《辦法》第二十條規(guī)定，政府出資建設(shè)的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人專用機(jī)動(dòng)車限時(shí)減免停車費(fèi)用，具體辦法由市交通部門會(huì)同市公安、價(jià)格主管部門和市殘疾人聯(lián)合會(huì)另行制定。《辦法》同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的停車場(chǎng)對(duì)殘疾人專用機(jī)動(dòng)車的停車費(fèi)用給予減免優(yōu)惠。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬出行也是社會(huì)熱議的話題之一，對(duì)此，《辦法》明確，公共場(chǎng)所工作人員應(yīng)當(dāng)為攜帶輔助犬的殘疾人提供便利，殘疾人攜帶輔助犬出行，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶相關(guān)證件，出入公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。

解決殘疾人“數(shù)字鴻溝”問題

隨著智能設(shè)備的普及，與老年人一樣，殘疾人群體也不同程度面臨著“數(shù)字鴻溝”的難題。王海東介紹說，此次《辦法》對(duì)政務(wù)服務(wù)、文化旅游、公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、公共交通、應(yīng)急避難等領(lǐng)域的無障礙服務(wù)提出明確要求，方便殘疾人、老年人等辦理相關(guān)事務(wù)和融入社會(huì)生活。

以公共服務(wù)為例，《辦法》要求，金融、郵政、通信、公用事業(yè)等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所配備電子信息顯示屏、手寫板等輔助設(shè)備，為有需求的聽力、言語障礙者提供文字信息服務(wù)，為視力障礙者提供語音信息服務(wù)，方便其辦理業(yè)務(wù)。

在信息傳播與交流方面，《辦法》要求政府及有關(guān)部門發(fā)布與殘疾人、老年人相關(guān)的公共信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供語音播報(bào)、文字提示等信息交流服務(wù)。在110接處警、119火警、120醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)中，應(yīng)當(dāng)具備文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽力、言語障礙者報(bào)警和急救需要。

未來，市殘聯(lián)還將加大殘疾人智能應(yīng)用方面的培訓(xùn)力度，同時(shí)倡導(dǎo)政府各部門積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站、公共服務(wù)網(wǎng)站及其移動(dòng)終端App的無障礙改造。

組建督導(dǎo)志愿服務(wù)總隊(duì)

無障礙環(huán)境建設(shè)涉及市政建設(shè)、公共交通、信息交流、社會(huì)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，需要建立綜合協(xié)調(diào)議事機(jī)制，并明確牽頭部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促各部門做好相關(guān)工作。

市殘聯(lián)表示，下一步，將建議市政府成立無障礙環(huán)境建設(shè)與管理聯(lián)席會(huì)議，明確牽頭部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)工作，并積極推動(dòng)政府相關(guān)部門制定上海無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,完善細(xì)化無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以通用設(shè)計(jì)和全人群受益為目標(biāo)，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)上海城市整體空間環(huán)境的無障礙。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，上海代表團(tuán)首次以代表團(tuán)名義提出關(guān)于加快制定《無障礙環(huán)境建設(shè)法》的議案。市殘聯(lián)將在市人大的指導(dǎo)下，積極開展無障礙環(huán)境建設(shè)地方立法研究，推動(dòng)政府規(guī)章盡快上升為人大條例，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)各界參與到無障礙環(huán)境建設(shè)中來。

在監(jiān)督管理方面，市殘聯(lián)表示，將采取志愿服務(wù)模式，組建上海無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)志愿服務(wù)總隊(duì)，同時(shí)推動(dòng)建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)督導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)，2021年將重點(diǎn)做好盲道、社區(qū)事務(wù)受理中心專項(xiàng)督導(dǎo)，并持續(xù)開展公共場(chǎng)所督導(dǎo)。