近日，教育部發(fā)布的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）明確：①學(xué)校應(yīng)建立對(duì)欺凌的零容忍機(jī)制；②教職工發(fā)現(xiàn)有學(xué)生實(shí)施毆打、辱罵、起侮辱性綽號(hào)、惡意傳播他人隱私等欺凌行為，應(yīng)及時(shí)制止；③教師應(yīng)關(guān)注處于弱勢(shì)或特殊地位學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的，應(yīng)及時(shí)干預(yù)；④學(xué)校接到關(guān)于欺凌的舉報(bào)，應(yīng)立即調(diào)查；⑤對(duì)違反治安管理或涉嫌犯罪等嚴(yán)重欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞。（光明網(wǎng)）

山東臨沂校園欺凌事件、江蘇南通校園欺凌事件、河南濮陽(yáng)校園欺凌事件……一樁樁不斷曝光出來(lái)的校園欺凌事件，牽動(dòng)著天下父母的心，也受到社會(huì)極大關(guān)注。校園，本該是一個(gè)和諧、平安、溫暖，讓未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng)的地方，卻一次次地曝出辱罵毆打、強(qiáng)迫脫衣、拍照侮辱等暴力事件，讓受欺凌的學(xué)生對(duì)學(xué)校有了陰影，校園生活有了不快樂(lè)的時(shí)光，學(xué)生時(shí)代有了不堪回首的記憶。

校園暴力以及校園欺凌是發(fā)生在未成年學(xué)生之間不可忽視的一種傷害。近年來(lái)，不少機(jī)構(gòu)和組織對(duì)校園欺凌事件作了跟蹤調(diào)查，找出了幾個(gè)共性原因：一是上級(jí)部門(mén)缺乏有效引導(dǎo)和實(shí)際處理規(guī)定；二是學(xué)校和老師擔(dān)心報(bào)案影響學(xué)校聲譽(yù)和形象，遂盡量校內(nèi)“消化”、處理；三是施暴家長(zhǎng)更不愿意將事件公開(kāi)化，擔(dān)心影響學(xué)生未來(lái)學(xué)業(yè)。

這顯然不利于遏制校園暴力，懲戒施暴者，更難以維護(hù)被害人的權(quán)益。對(duì)于施暴的學(xué)生來(lái)說(shuō)，起不到及時(shí)的懲戒效果，無(wú)法將一些有危險(xiǎn)苗頭的“熊孩子”盡早從作惡的泥淖中拉出，可能導(dǎo)致其愈加橫行霸道，胡作非為，越陷越深。同時(shí)，也致使校園暴力及欺凌事件惡性循環(huán)，一直沒(méi)有好的解決之道。

教育部此次發(fā)布的《意見(jiàn)稿》就有著不可忽視的意義。《意見(jiàn)稿》要求學(xué)校落實(shí)法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控、預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對(duì)學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制，并規(guī)定了對(duì)校園欺凌的強(qiáng)制報(bào)告制度，讓關(guān)注、報(bào)告校園欺凌成為教職工的法定責(zé)任和義務(wù)，讓學(xué)校再無(wú)校園欺凌的容身之所。

強(qiáng)制報(bào)告制度的規(guī)定有利于在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的線(xiàn)索，及時(shí)完善固定證據(jù)，有效懲治違法犯罪，將不法傷害程度降到最低。從源頭上堵住了學(xué)校和教職工因?yàn)楸Ｗo(hù)聲譽(yù)而壓制相關(guān)事件以及教育行政部門(mén)缺少實(shí)際處理規(guī)定的漏洞，有利于校園欺凌事件依法依規(guī)及時(shí)有效查處，也有利于督促相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)肅整改，為未成年人健康成長(zhǎng)構(gòu)筑起“防火墻”。

深刻反思校園欺凌事件，應(yīng)當(dāng)以此次教育部發(fā)布《意見(jiàn)稿》為契機(jī)，一方面要強(qiáng)化學(xué)校和教職工作為強(qiáng)制報(bào)告主體的責(zé)任，細(xì)化強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制，對(duì)教職工未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，包庇、隱瞞學(xué)生之間校園欺凌情況的，要明確懲處規(guī)定。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任主體的保護(hù)，對(duì)于干擾、阻礙報(bào)告的組織或個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。切實(shí)讓教職工主動(dòng)防治校園欺凌事件，通過(guò)教育引導(dǎo)、事前介入、事中保護(hù)、事后跟進(jìn)等，全方位構(gòu)建起保護(hù)救助未成年人精細(xì)網(wǎng)絡(luò)。

（作者系杭州市西湖區(qū)政協(xié)委員，民盟浙江省委員會(huì)委員，浙江乾衡律師事務(wù)所主任）