湖北省宜都市雞頭山村普法宣教現場。　資料圖

在湖北省宜昌市，宜都市五眼泉鎮雞頭山村是一個明星村。早在2009年，雞頭山村就被命名為第四批“全國民主法治示范村”；2011年以來，連續蟬聯四屆“全國文明村”。同時，雞頭山村還是湖北省“十佳”平安村，也是宜昌市“文明村”。

百尺竿頭更進一步，雞頭山村并沒有躺在昔日榮光里止步不前。這幾年，雞頭山村將民主法治建設與村級服務發展有機結合，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，挖掘勤、孝、凈、誠、和的“五美”文化，倡建家譜傳福、家訓積福、家規惜福、家顏亮福的“四福”新家風，為新時代法治鄉村建設與自治、法治、德治“三治”融合實踐作出帶有濃厚鄉土特色的積極探索。

民主法治創建與基層組織建設相結合，是雞頭山村依法治理的一個特色。通過強化領導建機制，優化組織建設，籌措資金建陣地，抓好民主法治宣傳，村黨總支把民主法治工作扛在肩上、抓在手中、落在實處。

雞頭山村成立由村黨總支書記、村委會主任任組長，“兩委”班子干部任成員的領導小組，強化法治建設力度，配備農村網格員、法治宣傳員為法治聯絡員，在村黨組織統一領導下，形成群眾廣泛參與格局。堅持“群眾認可、務實管用、富有特色”原則，組織引導村民進一步修訂完善村規民約，并建立家庭文明誠信檔案管理制度，保障村規民約有效實施，引導村民自我教育、自我管理。雞頭山村紅白理事會章程就是由村民大會通過的，充分彰顯村民自治作用。

民主制度規范完備，法治創建穩步推進，是雞頭山村依法治理的又一特色。村里設立村務監督委員會、村民議事會、鄉賢理事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會六大議事機構，明確工作制度職責，組織群眾和村民代表，按照“四議兩公開”程序，參與村內重大事項討論決策。完善黨務、村務、財務公開制度，一方面，村里不斷健全村務公開制度，凡涉及村級重大事務的決策和實施結果以及與村民利益息息相關的事務，均在宣傳欄及時公開，并主動接受村民監督。另一方面，對群眾關心的優撫資金發放、重點項目工程資金使用、村財務收支情況及精準扶貧工作開展情況等予以每月公開。

規矩立起來，自治添合力，人心得以凝聚。這兩年，村民先后面對過新冠肺炎疫情防控、3·21風災冰雹、季節性缺水等困難，村“兩委”班子帶領黨員群眾齊心協力，互幫互助，困難均得以克服，黨建引領下的“三治”融合鄉村治理成效凸顯。

深入淺出開展普法宣教，寓教于樂提升法治素養，兼顧普法工作與社會治安綜合治理，是雞頭山村強化法律服務的有效路徑。利用宣傳專欄，定期刊出與村民切身利益密切相關的法律法規、典型案例；依托新時代文明實踐站，以駐村法律顧問為主體，成立法律志愿服務圈，組建法律服務小分隊，免費為村民提供法律咨詢、法律援助，為村務管理提供法律指導；建立普法閱覽室，配置法律圖書，免費對村民開放；結合村情，經常性開展“送法下鄉”“珍愛生命·遠離毒品”等普法宣教和普法演出……

日積月累，村民法治素養明顯增強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的觀念，在雞頭山村逐漸深入人心。依法自我管理、自我服務、自覺運用法律維護自身權益，成為雞頭山村村民的日常實踐。2020年4月2日，村民周某就主動申請村調解委員會依法調解因交通事故引發的損害賠償糾紛。

法德共建成果共享，依法治理提質增效，雞頭山村的法治創建還體現到開拓創新改善鄉村治理上。“五美四福立新風，老老少少記心中。”原來，雞頭山村創新開展以“圍爐夜話新家風”為主題的“五美四福”新家風建設。雞頭山村黨總支書記、村委會主任彭曉柏介紹說，村里堅持評選勤、孝、敬、誠、和“五美之星”，宣傳、禮遇“五美之星”，累計評選鎮級“五美之星”11人，村級“五美之星”54人，發放“五美之星”惠農貸65萬元；堅持開展家譜傳福、家訓積福、家規惜福、家顏亮福“四福”新家風文化建設活動，收集整理姓氏家譜77戶和200余個姓氏牌匾，征集優秀家規家訓261條，打造“家風家訓”主題公園等。為動員群眾積極參與“五美之星”“四福家庭”創建，拿出禮遇硬措施，讓德者有所得，確保文明新風落地生根。

“五美四福”新家風建設，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，如今已經成為雞頭山村特色工作品牌，家庭“小氣候”涵養村莊“大環境”，助力雞頭山村民主法治創建，助力鄉村善治新實踐，也為鄉村振興注入新動能。2020年，雞頭山村開工建設4.4公里道路擴寬工程，路面從原來的3.5米寬計劃拓展到5.5米寬，涉及占地13畝，沿線群眾紛紛主動無償讓地。雞頭山村四組村民姚太春讓出柑橘樹田7塊，合計面積2畝多，雖然起初有些不情愿，但通過村里反復細致做工作，后來從長遠考慮，認為確實是造福后代、造福大家的好事，最終同意擴寬修路。