2014年，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對體育工作、特別是全民健身工作的高度重視和殷切期望，不僅為群眾體育的改革發(fā)展注入了強大力量，也為群眾體育的發(fā)展指明了方向。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，社會各界凝心聚力，全民健身國家戰(zhàn)略全面實施，全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成效——全民健身場地設(shè)施得到改善，社會體育指導(dǎo)員隊伍持續(xù)擴大，社會體育組織增長迅速，群眾性體育賽事活動日益豐富，國民體質(zhì)監(jiān)測體系不斷完善，各級全民健身信息服務(wù)平臺初步建成。

在肯定我國全民健身公共服務(wù)發(fā)展成績的同時，我們也不能回避依然存在的老問題、不斷出現(xiàn)的新問題：基本公共體育服務(wù)供需矛盾依然突出；非基本公共體育服務(wù)的參與主體活力不足；全民健身公共服務(wù)的績效評價機制仍需健全；全民健身公共服務(wù)融合發(fā)展能力亟待增強；全民健身公共服務(wù)的工作機制仍需進一步完善，等等。這里特別要指出的是，我們?nèi)窠∩砉卜?wù)的群眾滿意度仍需提升，與全民健身公共服務(wù)“體惠全民”的最終目標(biāo)相比還存在不小的差距。

一、 全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)面臨新機遇與新挑戰(zhàn)

全民健身、體育強國先后上升為國家戰(zhàn)略，全民健身公共服務(wù)作為體育促進健康的重要支撐得到前所未有的重視，疫情防控常態(tài)化也讓人民群眾的體育鍛煉需求被進一步激活。“十四五”時期，全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)必將開啟新的篇章，但也需破解前所未有的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

面臨的新機遇：第一，跨領(lǐng)域融合發(fā)展為全民健身公共服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造新契機。“體衛(wèi)融合”“體教融合”“體旅結(jié)合”等發(fā)展理念逐步深化，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件的出臺，創(chuàng)造了良好的融合發(fā)展環(huán)境。第二，社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展為全民健身公共服務(wù)注入動力。“十四五”時期將是我國經(jīng)濟由中等收入邁向高等收入的關(guān)鍵時期。人民群眾日益增長的多元健身需求與非基本公共體育服務(wù)的市場化運作將在社會經(jīng)濟的強大推力下相互促進，推動全民健身公共服務(wù)的繁榮發(fā)展。第三，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展為全民健身公共服務(wù)賦能。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、AI等現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，全民健身公共服務(wù)發(fā)展被賦予了更多的可能。

面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)：第一，新冠肺炎疫情影響下全民健身公共服務(wù)的發(fā)展任務(wù)更加艱巨。群眾性體育賽事活動的組織形式、組織規(guī)模等均受到不同程度的影響，諸多體育企業(yè)面臨生存困境，體育服務(wù)市場遭到巨大沖擊。第二，社會生產(chǎn)體系變化對全民健身公共服務(wù)提出更高要求。“久坐少動”等不良現(xiàn)象正在成為人們工作生活的常態(tài)，慢性病發(fā)病率呈迅速上升趨勢，是亟待破解的重要課題。第三，人口結(jié)構(gòu)變動進一步激化全民健身公共服務(wù)供需矛盾。“十四五”期間，全民健身公共服務(wù)在提高老年人群健康水平、減少醫(yī)療保障負擔(dān)、保持社會生產(chǎn)性等方面的需求進一步激增。第四，經(jīng)濟下行壓力使全民健身公共服務(wù)資金存在一定缺口。我國全民健身公共服務(wù)的發(fā)展與維護長期以來受到資金缺口制約，在新冠肺炎疫情的影響下，將面臨更大的資金壓力。

二、 “十四五”時期全民健身公共服務(wù)體系應(yīng)實現(xiàn)政府、市場、社會協(xié)同格局

2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話中明確提出：“要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。”2021年1月，習(xí)近平總書記考察北京冬奧會籌辦工作時強調(diào)，體育強國的基礎(chǔ)是群眾體育；要通過舉辦冬奧會，實現(xiàn)冰雪普及，使群眾性冰雪運動有大的發(fā)展。

“十四五”時期，全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)工作就是要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化政府職責(zé)，形成有為政府、有效市場、有力社會的全民健身公共服務(wù)發(fā)展格局，為體育強國和健康中國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。總的來說，至少有六個方面的重點任務(wù)：一是夯實全民健身公共體育服務(wù)的發(fā)展基礎(chǔ)；二是實現(xiàn)基本公共體育服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋；三是優(yōu)化非基本公共體育服務(wù)發(fā)展環(huán)境；四是深化全民健身公共服務(wù)跨領(lǐng)域融合發(fā)展；五是推動全民健身公共服務(wù)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展；六是提升全民健身公共服務(wù)智慧化發(fā)展水平。