在莫桑比克加扎省，湖北—加扎友誼農(nóng)場園區(qū)向當?shù)剞r(nóng)民免費發(fā)放“荊花糯6號”，每畝玉米棒的鮮重達到2000公斤，深受市場歡迎。加扎是中國湖北的友好城市，湖北—加扎友誼農(nóng)場園區(qū)是莫桑比克—中國農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心的組成部分，該中心是由民營企業(yè)湖北省聯(lián)豐海外農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限責任公司投資建設，是2017年當時的農(nóng)業(yè)部認定的首批境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設試點之一。

如果說莫桑比克—中國農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心尚在起步，那么，位于柬埔寨西哈努克省的西港特區(qū)則是中國最早一批的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一。

2008年2月園區(qū)奠基，如今全區(qū)已有來自中國、歐美、東南亞等國家及地區(qū)的企業(yè)166家。面對2020年以來的新冠肺炎疫情，西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)不僅實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)人員新冠肺炎零感染，且取得了區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)銷逆勢大增長的驕人業(yè)績。區(qū)內(nèi)企業(yè)全年實現(xiàn)進出口總額15.65億美元，比上年同期增長了26.52%。這家老牌的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是由中國民營企業(yè)紅豆集團投資建設，現(xiàn)在已經(jīng)成為中柬共建“一帶一路”的標志性項目之一。

據(jù)全國工商聯(lián)的資料顯示，當前，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設的主力軍。納入商務部統(tǒng)計范圍的100多家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中，有80多家是由我國民營企業(yè)投資建設，主要分布在俄羅斯、印度尼西亞、越南等30多個國家，共有各類企業(yè)4000多家，外籍員工20.7萬人。

10多年來，許多民營境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設憑借靈活的市場機制以及社會責任擔當立穩(wěn)腳跟，但也在日益復雜的世界政治經(jīng)濟形勢中面臨諸多發(fā)展困難和挑戰(zhàn)。一位企業(yè)家告訴人民政協(xié)報記者，東道國政權(quán)變動、基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)配套不足、金融管制、恐怖主義威脅等都是合作區(qū)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)。此外，合作區(qū)自身發(fā)展也存在“融資難、招商難”等問題。

作為普遍聯(lián)系民營經(jīng)濟的橋梁紐帶，全國工商聯(lián)在今年兩會期間至少有3件提案涉及“一帶一路”。尤其針對民營境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，全國工商聯(lián)根據(jù)調(diào)查情況提出了一些建議。

現(xiàn)階段，我國民營境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設總體處于起步階段，全國工商聯(lián)建議出臺專項扶持政策，對發(fā)展基礎較好、產(chǎn)業(yè)集聚效應較強、示范帶動作用明顯的民營境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，給予一定的財政支持。同時，通過制度性安排，鼓勵國內(nèi)金融機構(gòu)“走出去”，為境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提供本土化金融服務，拓寬建區(qū)企業(yè)融資渠道。

當前，大部分民營境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)都是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求進行開發(fā)建設，產(chǎn)業(yè)定位、功能布局和服務標準缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以為入駐企業(yè)提供高質(zhì)量配套服務，招商運營工作也面臨較大壓力。全國工商聯(lián)建議盡快研究制定境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展的專項規(guī)劃，加強對境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設工作的統(tǒng)一規(guī)劃布局。同時，建議盡快研究制定境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設的指導性標準。

我國民營境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)多位于發(fā)展中國家，東道國營商環(huán)境總體欠佳，而民營企業(yè)對東道國各部門的協(xié)調(diào)能力有限，影響經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。全國工商聯(lián)建議將部分規(guī)模較大、經(jīng)營情況較好、戰(zhàn)略地位重要的民營境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)納入雙邊經(jīng)貿(mào)合作框架，從兩國政府層面確立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在東道國的法律地位，改善民營企業(yè)和東道國政府在園區(qū)建設和運營過程中“不對等”問題，促使東道國政府按約定落實各項優(yōu)惠政策，加快解決境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設經(jīng)營過程中遇到的各類問題。

民營企業(yè)建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)通常需要借助第三方專業(yè)機構(gòu)提供相關服務。提案建議，由全國工商聯(lián)牽頭成立民營企業(yè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)服務平臺，為民營企業(yè)建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提供全面的服務支撐。