全國政協(xié)委員 凌振國

隨著數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)在日常活動中向線上加速轉(zhuǎn)移和對于經(jīng)濟復(fù)蘇作用的與日俱增，數(shù)字化制造、數(shù)字化平臺、數(shù)字化就業(yè)、數(shù)字化貿(mào)易、數(shù)字化消費、數(shù)字化信息、數(shù)字化醫(yī)療等，正迅猛滲透并改變著人們生產(chǎn)生活的各領(lǐng)域各時段。

一個“人人貢獻數(shù)據(jù)，人人享受數(shù)據(jù)”的嶄新的數(shù)字經(jīng)濟社會新時代將源源不斷為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，創(chuàng)造巨大數(shù)據(jù)紅利，每個人都在自覺不自覺地成為數(shù)字經(jīng)濟與生活的建設(shè)者、參與者、貢獻者和維護者。

因此，能否一如既往地始終堅持“以人為本”的數(shù)字中國建設(shè)，決定著數(shù)字中國建設(shè)的正確方向，成為能否將數(shù)字紅利轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠谔岣弑Ｕ细纳泼裆＠降年P(guān)鍵。

在服務(wù)改善民生上下功夫

談及數(shù)字經(jīng)濟如何體現(xiàn)以人為本，我不由想起，2020年10月14日，在中國聯(lián)通舉行了一次政協(xié)委員線下數(shù)字經(jīng)濟為主題的調(diào)研現(xiàn)場座談會。有一位委員舉了兩位看似70歲左右老人節(jié)日坐火車回老家，坐的都是上鋪的例子。

今年3月12日，北京青年報刊登一則報道，標(biāo)題為“老人坐火車優(yōu)先下鋪體現(xiàn)服務(wù)溫度”。文章寫道，鐵路12306對網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)進行了優(yōu)化調(diào)整，在票量充足的情況下，能自動識別60歲以上的老年旅客并優(yōu)先安排下鋪。如果是多人同行一份訂單，系統(tǒng)也會自動分配相鄰座位。

12306的這項暖心服務(wù)一經(jīng)推出，網(wǎng)友給予一致好評。

這個改變其實體現(xiàn)的就是以人為本的大數(shù)據(jù)的魅力，落實了以人民為中心的發(fā)展思想和系統(tǒng)治理，人們理所當(dāng)然地要為人民鐵路點贊！

所以，未來要讓數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)更好地在服務(wù)改善民生上下功夫。比如，對互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的服務(wù)產(chǎn)品能強化適老化設(shè)計，推進智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求，做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙等；要強化對不可再生的關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集、存儲和使用的嚴(yán)格分類分級監(jiān)管和規(guī)范，時刻警惕數(shù)據(jù)泄露造成的社會風(fēng)險，尤其是對涉及公民個人生物特征、醫(yī)療健康信息等敏感數(shù)據(jù)，更應(yīng)加強有效管控，確保絕對安全可靠。

不能唯數(shù)據(jù)是從

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，用好數(shù)字、數(shù)據(jù)，決不能唯數(shù)字、唯數(shù)據(jù)是從。要學(xué)會和提高運用數(shù)字和大數(shù)據(jù)的能力水平，善于駕馭大數(shù)據(jù)而不是被捆綁。更不能因一時找不到合適的數(shù)字和大數(shù)據(jù)就不擔(dān)當(dāng)作為，成為懶政怠政的借口。要看到數(shù)字、大數(shù)據(jù)是重要依據(jù)，但不一定就是唯一決定因素。

比如，我們中間的一些同志，也許或多或少曾參與過網(wǎng)上為××事、××產(chǎn)品、××童投票、拉票；但靠這樣的拉票投票選出的人或物，真的科學(xué)嗎？

因此，要有超越數(shù)據(jù)思維，跨越數(shù)據(jù)鴻溝，更好地利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，用來為廣大人民群眾所掌握、所共享、所共用，而不能讓極少數(shù)人操持、為極少部分人享用，甚至用在不法之地、不法之為。要強化數(shù)據(jù)反壟斷，防止大數(shù)據(jù)“殺熟”、數(shù)據(jù)封鎖，成為個人謀私利、謀特權(quán)的工具。

牢固樹立數(shù)字、大數(shù)據(jù)的民本思想、國本理念，這是數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)的“根”和“魂”。相信只要把握住了“根”和“魂”，就會使數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)等煥發(fā)出無限的生機活力，就能行穩(wěn)致遠。

堅持貫徹共享發(fā)展思想

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，還要堅持貫徹共享發(fā)展思想，不求獨有、但求共享，不求獨占、但求共用。

大數(shù)據(jù)作為一種獨特的公共資源，來自國家、人民，理所應(yīng)當(dāng)要從國家總體安全觀出發(fā)，本著國家整體利益、人民利益至上的發(fā)展理念。

比如，政府工作報告明確提出，“加強數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。”

我認(rèn)為，要以此為要求，抓好落實。對已建成使用的大數(shù)據(jù)庫、中心的效能效益、保密安全等進行統(tǒng)籌評估，在國家相對應(yīng)的專門委員會領(lǐng)導(dǎo)下，實施行業(yè)上的統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)范規(guī)定。要建立國家共享共用大數(shù)據(jù)通用規(guī)則，在頂層設(shè)計上、統(tǒng)籌規(guī)劃上，堅持好維護好共享共用的系統(tǒng)思維這一大數(shù)據(jù)板塊。

特別要注意的是：發(fā)展大數(shù)據(jù)，不能盲目上項目、建庫、建中心等，切勿把大數(shù)據(jù)項目資源搞亂，甚至互相封鎖設(shè)墻、占地盤，于國于民都不利。

比如，一段時期，健康碼明明能全國通用，但到部分省就不能用，非得刷地方碼才能通過。這是狹隘的地方主義，如長此以往，對國家、對民族利益共同體是有害的。

再比如，居民用煤氣、水、電等可采用總體監(jiān)測監(jiān)控自動交費，現(xiàn)在一些地方依然是貼條交費。更糟的是一些公用部門不作為，至今查煤氣表、水表等還要讓老百姓趴在地上、用手電筒照著查表，幾十年沒有改變。這很值得一些公用服務(wù)部門深思。

因此，發(fā)展大數(shù)據(jù)，要加強科學(xué)統(tǒng)籌，從全國全局全域整體規(guī)劃布局，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會確定的提高資源綜合利用率要求，加強對大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計。決不能搞成像行政序列那樣，國家有、區(qū)域有、省里有、市里也有、縣里還得有，這樣就不是資源集聚，而是資源分散了。

（作者系全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任）