2021年，浙江省龍游縣首次明確提出“科技龍游”概念，并出臺《關(guān)于加快“科技龍游”建設(shè)的實施意見》等政策。建設(shè)“科技龍游”，是要推進科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大改革，圍繞規(guī)上企業(yè)高新化和研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，重點扶持一批新興產(chǎn)業(yè)高新科技企業(yè)，加快實施一批重點科技創(chuàng)新攻關(guān)項目，全面提升研發(fā)投入水平，打造促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強勁引擎。

一座不起眼的臨時廠房內(nèi)，智能化車間僅投產(chǎn)一年，產(chǎn)出的電磁閥比肩國際頂尖品牌，預計 2021年總銷售額達1.2億元……4月下旬，位于浙江龍游經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，記者在威仕喜（浙江）流體技術(shù)有限公司看到一派繁忙的景象。

不遠千里，將總公司從山東青島遷至浙江龍游，吸引威仕喜（浙江）董事長王慶灝的，是當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展的契機，其背后則是近年來龍游縣積極謀變的誠意和決心。

衢州市龍游縣地處浙江西部，有感于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展難、新興產(chǎn)業(yè)集聚勢頭偏弱等影響，近年來致力于培育科技主體、謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。2021年，龍游縣首次在政府工作匯報和《龍游縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》中明確提出“科技龍游”概念，并出臺《關(guān)于加快“科技龍游”建設(shè)的實施意見》等政策。

龍游縣分管科技負責人解釋道，建設(shè)“科技龍游”，是要推進科技創(chuàng)新領(lǐng)域重大改革，圍繞規(guī)上企業(yè)高新化和研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，重點扶持一批新興產(chǎn)業(yè)高新科技企業(yè)，加快實施一批重點科技創(chuàng)新攻關(guān)項目，全面提升研發(fā)投入水平，打造促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強勁引擎。

強化主體培育 工業(yè)向高端“智造”轉(zhuǎn)變

對當?shù)囟裕ㄔO(shè)“科技龍游”并非一時之興，高端“智造”的引擎早已啟動。

2016年，龍游縣曾發(fā)布《關(guān)于加快“五大百億”產(chǎn)業(yè)培育的實施意見》，提出打造龍游“2+2+1”的制造業(yè)核心體系。2017年，龍游縣工業(yè)增加值在GDP中比重達48%，制造業(yè)企業(yè)稅收占全縣總稅收的比重達35%以上，造紙、裝備制造、紡織服裝三大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)2017年實現(xiàn)產(chǎn)值145億元，占全縣規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的64.4%。

“但高端裝備制造業(yè)占裝備制造業(yè)整體比重低，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不強，而各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均存在此類問題。”龍游縣分管科技負責人表示，當?shù)厥崂砹烁叨搜b備、智能制造等7大主導產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點培育名單，做好企業(yè)梯度培育，正著力打造以精密制造、數(shù)字智能為主導，智能裝備、軌道交通裝備等子產(chǎn)業(yè)為衍生的產(chǎn)業(yè)格局。

據(jù)了解，成立于2016年的中浙高鐵軸承有限公司，開展高鐵及軌道交通高端軸承關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，已具備年產(chǎn)20萬套高鐵及軌道交通軸承的批量生產(chǎn)能力，產(chǎn)品樣品經(jīng)試驗考核達到國外同類產(chǎn)品水平。

中浙高鐵相關(guān)負責人表示，公司正在建設(shè)的高端軸承產(chǎn)業(yè)園建成后，將實現(xiàn)高速鐵路及軌道交通裝備軸承和高端精密軸承的全面國產(chǎn)化，打破國外技術(shù)和產(chǎn)品壟斷，服務(wù)和保障國家重大裝備。

近三年，在原先引進培育中浙高鐵等科技龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，龍游縣加大產(chǎn)業(yè)引進獎補力度，新引進了中孚精機、威仕喜等一批配套企業(yè)。

王慶灝告訴記者，根據(jù)2月份公司和衢州市國資信安資本公司、龍游縣產(chǎn)業(yè)基金公司簽訂的協(xié)議，市縣產(chǎn)業(yè)基金將各投資1500萬元，支持公司轉(zhuǎn)型升級，集中布局中高端氣動產(chǎn)品和部分液壓產(chǎn)品。

“我們堅持高端引領(lǐng)，凸顯龍頭產(chǎn)業(yè)帶動。對落戶本地的新引進高端裝備、智能制造等高新科技項目，按評定給予200萬至600萬元項目啟動資助，5年內(nèi)按其地方綜合貢獻最高再給予400萬元獎勵。”龍游縣分管科技負責人表示。

鼓勵研發(fā)投入 多措并舉營造創(chuàng)新氛圍

因不滿足于僅從事伺服電機的代加工和貿(mào)易，毅然嘗試自主研發(fā)生產(chǎn)，研發(fā)的電機編碼器，填補了國內(nèi)無電機編碼器的空白——浙江禾川科技股份有限公司（以下簡稱禾川科技）用10年時間在伺服電機領(lǐng)域一步步躋身全國前三甲。

“如今企業(yè)已擁有發(fā)明專利14項，約有500人從事研發(fā)，占企業(yè)總?cè)藬?shù)50%，每年R&D經(jīng)費占比高達13%。去年產(chǎn)值為6億元，今年有望突破12億元。”回顧企業(yè)發(fā)展歷程，禾川科技總經(jīng)理徐曉杰感慨道，創(chuàng)新研發(fā)雖然艱難，但這條路會越走越寬。

在龍游縣科技局黨組書記、局長胡樟太看來，建設(shè)“科技龍游”，離不開扎實的研發(fā)投入予以支持。

據(jù)了解，圍繞規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科技活動全覆蓋，龍游縣深入實施企業(yè)科技創(chuàng)新“清零”行動，整合科技、經(jīng)信、企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等力量，協(xié)同推進企業(yè)科研攻關(guān)，穩(wěn)步提升企業(yè)R&D經(jīng)費支出。2020年，全縣R&D經(jīng)費支出5.19億元，同比增長20.98%，占比為2.1%。

“雖然公司成立僅兩年半，我們卻很快融入了龍游的創(chuàng)新氛圍。”王慶灝告訴記者，公司分別在青島、龍游設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)。其中龍游研究所以小閥、總線閥島、110閥等為研究方向，特聘了韓國氣動行業(yè)專家為所長，主持總線閥島等高端產(chǎn)品的研發(fā)。“此類產(chǎn)品成功研發(fā)將填補國內(nèi)的空白，突破國外在10毫米小閥方面對我國的封鎖。”

“為擴大有效研發(fā)投入，我們通過加大政策引導力度，激勵企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，加強與高等院校、研發(fā)機構(gòu)的對接交流。浙江科技學院、浙江工業(yè)大學等均在此設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。” 胡樟太表示，當?shù)剡€建立了縣領(lǐng)導聯(lián)系“科技強企”服務(wù)制度，針對“卡脖子”“補短板”問題開展每月會商。

此外，《關(guān)于加快“科技龍游”建設(shè)的實施意見》提出實施R&D經(jīng)費投入大提升行動，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年安排2000萬元科技項目經(jīng)費，用于支持10個重大科技攻關(guān)課題、20個重點科技項目和專利產(chǎn)業(yè)化項目，分檔分類給予補助。

聚焦平臺提升 增強縣域發(fā)展支撐力

“以往，獲得產(chǎn)品質(zhì)量檢測證明耗時長、費用高。現(xiàn)在，只需三天到一周左右的時間，不出龍游就可以拿到全國通用質(zhì)量檢測報告。”談及龍游特種紙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的檢測服務(wù)，浙江一樹紙業(yè)有限公司負責人吳依凡連連點贊。

據(jù)了解，集研發(fā)創(chuàng)新、中試小試、工藝改進、大數(shù)據(jù)云等功能為一體的浙江省龍游特種紙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，是浙江省首家針對特種紙產(chǎn)品的質(zhì)檢機構(gòu)，內(nèi)設(shè)微生物、化學分析、恒溫恒濕等10個標準化實驗室，具備140余種產(chǎn)品、250余項檢測參數(shù)的檢測能力，可滿足特種紙行業(yè)90%以上的檢測需求。

“通過打造創(chuàng)新服務(wù)綜合體等產(chǎn)業(yè)集聚平臺，可引導企業(yè)聯(lián)合開展科研活動，實現(xiàn)中小企業(yè)抱團發(fā)展、創(chuàng)新突破。”胡樟太介紹道，2019年，該特種紙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體正式列入浙江省第二批創(chuàng)建名單。目前，該綜合體已累計為30余家特種紙企業(yè)提供專利申報、檢驗檢測、儀器共享和標準信息等服務(wù)1000余次。

“‘科技龍游’的打造關(guān)鍵在于人，人才與平臺密不可分。”龍游縣分管科技負責人說，龍游以建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體為核心，努力打造高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。

2020年，龍游共建成省級人才創(chuàng)新平臺15家，為歷年之最，建成市級人才創(chuàng)新平臺24家，院士專家工作站、市級專家工作站等人才平臺數(shù)量持續(xù)增長，為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新提供了平臺沃土。

值得一提的是，基于科技服務(wù)平臺的服務(wù)提質(zhì)，驅(qū)動了創(chuàng)新主體創(chuàng)造力。當?shù)胤e極拓展科技轉(zhuǎn)化合作渠道，著力構(gòu)建技術(shù)交易新平臺，已引進科技中介服務(wù)機構(gòu)10家，成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心5家，促進技術(shù)交易總額達4億元。

該負責人表示，以“科技龍游”建設(shè)為支點，“十四五”期間，全縣力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一番，財政科技投入年均增長20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長10%以上，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重55%以上，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重2.8%以上。