中央政治局會議審議并通過的《關于新時代推動中部地區高質量發展的指導意見》強調，應通過實現“六個著力”目標，推動中部地區加快崛起。“六個著力”之首就是著力構建以先進制造業為支撐的現代產業體系，打造全國重要先進制造業高地，重要路徑是推動制造服務業高質量發展。

實地調研發現，中部地區制造服務業尚存在供給總量不足、質量不高；專業化程度不夠，綜合服務能力不強；要素保障不足，政策扶持不到位；協同聯動不夠，發展生態不優等瓶頸制約。聚焦短板精準發力，探索具有中部特色的制造服務業高質量發展之路，乃為新發展階段下加快中部高質量崛起的必由之路。

一是依托中部特色，重點加快四大類制造服務業發展。圍繞提升中部制造業創新能力，大力發展科技服務業，促進中部六省聚焦優勢裝備制造業、汽車產業、電子信息制造業等關鍵共性技術協同攻關；圍繞提高中部制造業效率效益，加快發展新一代信息技術服務業，重點加快中部地區優勢裝備制造業大數據共享平臺建設；圍繞推動中部制造業綠色轉型，大力發展節能環保服務業；圍繞提升中部制造供應鏈韌性水平與整體競爭力，加快形成制造業智慧供應鏈體系，推動制造業供應鏈向產業服務供應鏈轉型。

二是突出重點，打造國家制造服務業高質量發展示范區。以環長株潭城市群、武漢城市圈和環鄱陽湖城市圈的國家級經開區、高新區為主要載體，實施先進制造業與現代服務業融合發展試點行動，打造國家制造服務業高質量發展示范區。

三是強化要素支撐，優化發展環境。根據中部地區制造服務業發展趨勢對人才的需求，調整高等院校學科結構，深化新工科建設，提高人才供給與市場需求的匹配度；探索推廣學歷證書+若干技能等級證書（“1+X”證書）制度試點經驗，推動人才評價與使用緊密結合，貫通制造服務業人才職業發展通道等，同時創新混合用地模式，強化用地保障。在符合國土空間規劃和用途管制的前提下，創新混合用地模式，推動制造業與生產性服務業不同產業用地類型的合理轉換。

四是加強協同聯動，共育產業生態。強化龍頭企業與中小企業間協同，共育融合生態鏈。鼓勵支持以優勢制造業龍頭企業為牽引，推動上下游配套企業開展協同采購、協同制造、協同物流，構建以龍頭企業為依托的產業鏈增值服務生態系統。同時，強化區域間協同，共育融合生態圈；強化國際合作協同，共育融合生態網，增強中部地區在全球服務市場資源配置能力與競爭力。

（作者系湖南省政協委員，湖南省政府參事，湖南大學區域經濟研究中心主任）