“越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。”“手中有糧、心中不慌，在任何時候都是真理。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，高屋建瓴地提出了新的糧食安全觀，確立了國家糧食安全戰(zhàn)略。此次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。市委、市政府高度重視糧油食品安全、戰(zhàn)略物資儲備等關(guān)乎民生根本的核心問題，主要領(lǐng)導(dǎo)就深入推進“深圳市‘1+N+1’戰(zhàn)略應(yīng)急物資保障體系”多次深入深糧控股等服務(wù)民生一線的企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)工作；疫情期間，我市糧食行業(yè)協(xié)會109家會員單位積極響應(yīng)，深圳糧油市場運行正常、供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定，為保障國家糧食安全貢獻“深圳力量”。

如何統(tǒng)籌做好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，支持企業(yè)渡過難關(guān)，保障城市平穩(wěn)運行和經(jīng)濟穩(wěn)定增長，在我市出臺了“16條暖心政策”之后，市政協(xié)經(jīng)濟委發(fā)揮委員優(yōu)勢，組織到糧食行業(yè)企業(yè)調(diào)研，迅速收集匯總糧食企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及后疫情時代發(fā)展中所遇到的問題和解決的對策等，整理形成以下建議：

一、 進一步加強糧食應(yīng)急儲備保障的能力

邁入“十四五”，我國將進入新發(fā)展階段，糧食和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全，依然是我國經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。我市作為有近2200萬人口的特大城市，糧食消費完全依賴于從主產(chǎn)區(qū)調(diào)入，每年糧食消費量超過500萬噸且對外依存度幾乎達100%。目前，我市的糧食儲備總量為139萬噸，食用油儲備總量為1.18萬噸；這個數(shù)是根據(jù)我市2013年1063萬常住人口、一人一天一斤標(biāo)準(zhǔn)、保障供應(yīng)半年等三個要素來確定的。在現(xiàn)行的中央、省、市三級糧食儲備機制下，對比北京、上海、廣州其他三個一線城市，我市不僅缺乏中央儲備和省級儲備，甚至連市級儲備量都小于上述三個城市。按照我市2020年2000萬常住人口測算，糧食儲備量應(yīng)達到261萬噸，如果按實際管理人口2200萬來測算，則應(yīng)達到287萬噸。因此，建議我市糧食儲備量提升至200萬噸左右。

同時，為保障糧食儲備的社會效益和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，必須著眼“于變局中開新局”大勢，守好特區(qū)“米袋子”，解決好固根本問題，建議從以下幾個方面進一步加強我市糧食行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的建設(shè)：

一是夯實國有企業(yè)對糧食安全的基礎(chǔ)保障作用。根據(jù)政府儲備承儲主體應(yīng)以國有企業(yè)為主、民營企業(yè)為輔，國有企業(yè)占比原則上控制在80%左右的原則，進一步發(fā)揮我市深糧控股等國資國企“主力軍”“壓艙石”的作用，加快推進市、區(qū)國有糧食企業(yè)資源整合，推動國有資本做強做優(yōu)做大。

二是加大糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由市政府統(tǒng)籌，按照“市內(nèi)挖潛、深汕補缺”的要求，在我市及周邊地區(qū)選址，建設(shè)一批綜合性的糧食儲備基地，全盤規(guī)劃市內(nèi)倉儲建設(shè)，合理安排糧食庫點，優(yōu)化調(diào)整倉儲布局及配套調(diào)運設(shè)施，也可通過提高容積率進一步挖掘倉容潛力。

三是適當(dāng)延長成品糧儲存年限。目前對成品糧（含小包裝）的儲存年限（以生產(chǎn)時間計算）要求是不超過1年并在保質(zhì)期到期前進行輪換，考慮到我市當(dāng)前糧庫設(shè)施完備，均是低溫庫、空調(diào)庫，能有效保持成品糧的新鮮程度，因此可適當(dāng)延長儲存年限，減輕承儲企業(yè)輪換壓力。

四是加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用。整合各類信息資源，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的糧食管理調(diào)度平臺，提高倉儲、出入庫、糧情監(jiān)測等業(yè)務(wù)單元的信息化水平，實現(xiàn)對儲備布局、數(shù)量、品種、性質(zhì)、質(zhì)量、年限、來源地等情況的動態(tài)掌握和監(jiān)測，從而達到應(yīng)急條件下對儲備糧的動態(tài)優(yōu)化調(diào)度。

二、 開辟“綠色通道”保障資金扶持政策落地

糧食企業(yè)作為防疫生活物資保障單位，在全力促開工、保供應(yīng)的同時，面臨著經(jīng)營成本上升、貨款回籠困難、現(xiàn)金流斷流等問題。建議：一是各銀行對深圳市糧食行業(yè)協(xié)會各會員單位開通綠色便捷審批通道，同時采取不抽貸、不斷貸、不壓貸等方式支持糧食企業(yè)，對糧食企業(yè)的票據(jù)貼現(xiàn)開通再貼現(xiàn)綠色通道，縮短辦理業(yè)務(wù)流程時間。二是市政府加大對糧企延伸產(chǎn)業(yè)鏈的扶持力度，加大臨港糧食項目等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的土地指標(biāo)支持，并出臺貼息、永續(xù)貸等扶持性政策，幫助糧食企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)金流，幫助糧食企業(yè)降低融資成本。

三、 加快建立珍惜糧食、反對浪費長效機制

我國目前糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在我國糧食供需緊平衡的時代背景下，減少糧食損失浪費已成為保障糧食安全的重要組成部分。經(jīng)調(diào)查顯示，我國每年糧食儲藏、運輸、加工環(huán)節(jié)損失量達700億斤以上，其中倉儲設(shè)施老化和布局不合理、農(nóng)村物流裝備發(fā)展滯后、加工工藝落后等，都是當(dāng)前存在的重要問題。因此我市在糧食生產(chǎn)、倉儲、運輸、加工等環(huán)節(jié)都要加強管控，要進一步提升糧庫自動化、信息化和智能化水平，制定糧食加工低碳低耗生產(chǎn)制度等措施，減少損失浪費；在相關(guān)糧食管理辦法中明確提出要求，增加珍惜糧食、反對浪費的內(nèi)容。

（發(fā)言者系七屆深圳市政協(xié)委員，深圳市深糧控股股份有限公司黨委副書記、總經(jīng)理，深圳市糧食行業(yè)協(xié)會會長，高級經(jīng)濟師）