在《中共深圳市委關(guān)于制定深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確要求，深化完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

我想從“如何推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造向縱深發(fā)展”方向，重點(diǎn)談?wù)勔韵聝蓚€(gè)建議：

一、 關(guān)注創(chuàng)新實(shí)體，防止產(chǎn)業(yè)空心化、創(chuàng)新主體空心化

（一）背景情況

我們看到深圳的創(chuàng)新主體是企業(yè)，90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)。

而企業(yè)的創(chuàng)新主體是研發(fā)技術(shù)部門，他們是深圳真正的創(chuàng)新主力軍。當(dāng)前很多的大企業(yè)迫于深圳的要素成本上升，以及其他城市大力度的招商引資優(yōu)惠政策，將企業(yè)研發(fā)中心外遷，導(dǎo)致大量的研發(fā)和管理人才外流，而這些人很可能是未來創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的生力軍，沒有留在深圳，對深圳未來經(jīng)濟(jì)增長帶來不利影響。

當(dāng)前，深圳在總部經(jīng)濟(jì)方面制定了一系列的政策，但更多地關(guān)注了企業(yè)的總部注冊地、納稅和GDP貢獻(xiàn)，而沒有很好地關(guān)注到企業(yè)的研發(fā)技術(shù)等核心部門對人才吸引與發(fā)展的重要性。

（二）建議

1. 進(jìn)一步優(yōu)化研發(fā)創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，大幅降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成本，包括產(chǎn)業(yè)空間、研發(fā)投入、用工成本的扶持。

2. 修訂針對科技人才的激勵(lì)政策，例如放開創(chuàng)新人才獎(jiǎng)的企業(yè)指標(biāo)限制，讓更多符合條件的人才享受政策扶持。

3. 支持大企業(yè)參考中興人才公寓模式，解決人才住房和子女教育問題。

二、 布局關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，為深圳高質(zhì)量保駕護(hù)航

（一）背景情況

深圳是一座因創(chuàng)新而生的城市，正面對“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”和“雙區(qū)疊加”的巨大歷史機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。過去，深圳的創(chuàng)新政策側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了一些短期經(jīng)濟(jì)效益有限，但關(guān)系到國家可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

如今，深圳被賦予新的歷史使命，應(yīng)當(dāng)敢為人先，想國家之所想，急國家之所急，集中力量發(fā)展這些關(guān)鍵領(lǐng)域。例如網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，習(xí)近平總書記指出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，其重要性被推向了史無前例的高度。但我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的核心技術(shù)與發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距。而深圳擁有一批具備較好網(wǎng)絡(luò)安全能力的企業(yè)，有條件更有義務(wù)將網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域創(chuàng)新，作為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障來重點(diǎn)建設(shè)。

（二）建議

1. 規(guī)劃開啟“國家競爭關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新縱深發(fā)展計(jì)劃”，選取網(wǎng)絡(luò)安全等若干關(guān)鍵領(lǐng)域，對快速突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵替代的創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施研發(fā)投入返還獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 應(yīng)用場景的錘煉是關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新支點(diǎn)。如在智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)中，政府帶頭為關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新開放應(yīng)用場景，先試先用，快速迭代，實(shí)現(xiàn)超越。

3. 政府牽頭支持在關(guān)鍵領(lǐng)域舉辦高端峰會(huì)，如舉辦全球有影響力的網(wǎng)絡(luò)安全峰會(huì)，吸引關(guān)鍵人才，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（發(fā)言者系市政協(xié)委員，深信服科技股份有限公司高級副總裁，市總商會(huì)副會(huì)長）