2018年來，深圳貫徹落實習(xí)近平總書記“把市域社會治理現(xiàn)代化作為切入點和突破口”的重要指示，結(jié)合各區(qū)區(qū)情區(qū)況開展針對性工作試點，初步形成了具有深圳特點的市域治理“鏈條式”工作體系。

我市目前城市社會治理的現(xiàn)狀是：一是強化黨建引領(lǐng)。通過強化社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)，強化市區(qū)黨代表和街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點社區(qū)工作，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會治理全面提升。二是強化矛盾源頭化解。光明區(qū)通過建立線下群眾訴求服務(wù)平臺，開展訴求服務(wù)平臺標(biāo)準化建設(shè)，形成行政力量、社會組織、居民自治共同參與的糾紛解決模式。三是提高出租屋治理能力。龍華區(qū)聚焦城中村治理困境，通過劃分六類出租屋并每月開展評定，列出問題清單通報至出租屋責(zé)任業(yè)主督促整改，并動態(tài)升降級各類出租屋配置情況，提高出租屋安全水平。四是提高社會治理智能化應(yīng)用能力。南山區(qū)通過“雪亮工程”“視頻門禁”等視頻共享應(yīng)用，初步建成全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的立體化智慧防控網(wǎng)。五是探索社會力量參與社會治理新模式。羅湖區(qū)構(gòu)建以物業(yè)小區(qū)黨支部為核心的聯(lián)席會議機制，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)承擔(dān)六項政府服務(wù)事項。龍崗區(qū)在全區(qū)設(shè)立13個社會治理創(chuàng)新平臺，成立區(qū)社會治理創(chuàng)新促進會，建立相關(guān)政府職能部門與社會組織對接協(xié)調(diào)機制。

問題在于：

一是風(fēng)險應(yīng)對的協(xié)同力有待增強。當(dāng)前我市的市域社會治理中,社會治安與矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)量存在區(qū)域與層級之間的不平衡，導(dǎo)致復(fù)雜風(fēng)險的應(yīng)對能力偏弱。此外，全市各個區(qū)域之間的風(fēng)險防范化解能力也存在差異，如寶安區(qū)智慧城市智慧管控平臺重前端預(yù)警，后端督促解決問題能力弱，南山區(qū)全科網(wǎng)格系統(tǒng)則重后期精細化治理而輕矛盾預(yù)警。

二是治理技術(shù)的碎片化應(yīng)用有待整合。在社會治理相關(guān)的多項數(shù)據(jù)清單中，僅僅有11.3%的數(shù)據(jù)實現(xiàn)市級平臺共享。區(qū)級層面的數(shù)據(jù)支撐基層社會治理的應(yīng)用能力較弱,除南山區(qū)和寶安區(qū)已經(jīng)初步實現(xiàn)人、房、企等數(shù)據(jù)采集和部門事件數(shù)據(jù)歸集以外,其他區(qū)的進度明顯滯后。

三是多元共治的機制文化有待營造。市場力量和社會力量對政府的依賴性過高,自治能力不足。目前全市共登記有社會組織超過1萬家，社會組織從業(yè)人員年收入在7萬元以下達37.14%，其中具有專業(yè)職稱的比例又不足30%。

針對上述情況，建議如下：

（一）進一步打通“數(shù)據(jù)高速路”，完善社會治理大數(shù)據(jù)一體化協(xié)同共享機制，探索建立統(tǒng)一的社會治理數(shù)據(jù)采集與交換標(biāo)準。在已建立人口、法人、房屋、通訊、事件五種塊數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為內(nèi)核的智能化支撐體系，繼續(xù)推動33家市直部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通。加強與騰訊、華為等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，依托城市大數(shù)據(jù)中心，為相關(guān)單位涉及社會治理的決策都有數(shù)據(jù)進行支撐，實現(xiàn)社會治理科學(xué)化、整體化和精準化。完善“i深圳”APP服務(wù)功能，編制應(yīng)用接入標(biāo)準規(guī)范，匯聚政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，讓市民、企業(yè)通過一個APP辦事，實現(xiàn)“一屏智享生活”。全面開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準化建設(shè)，按照“一網(wǎng)多層多維，一格多員”的全要素網(wǎng)格管理體系，探索建立一個網(wǎng)格居民綜合數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)網(wǎng)格居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息全掌握。同時在確保安全和隱私保護的前提下，開放部分數(shù)據(jù)免費使用，吸引企業(yè)和社會組織來參與社會治理，共同打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用于社會治理的應(yīng)用場景，既促進社會治理，又培育本土企業(yè)。還有，必須進行科學(xué)規(guī)劃，落實相關(guān)單位責(zé)任，建立統(tǒng)一的社會治理數(shù)據(jù)采集、交換、應(yīng)用標(biāo)準，打造大數(shù)據(jù)參與社會治理的先試示范區(qū)標(biāo)準。

（二）加快落實矛盾糾紛多元化解立法進程，暢通民意表達渠道，提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力。建議加快制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)糾紛多元化解促進條例》，從立法層面凝聚多方力量，推動矛盾多元化化解工作的法治化。全面摸排社區(qū)各種矛盾糾紛，建立工作臺賬，對久拖不決、居民群眾意見大的信訪積案，限時調(diào)處。創(chuàng)新調(diào)解主體, 推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè), 拓寬第三方參與糾紛化解渠道。充分利用在線矛盾糾紛多元化解平臺, 將線下糾紛盡量引導(dǎo)至線上調(diào)解。健全完善行政、司法、人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解“多調(diào)合一”的調(diào)解制度,拓展專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、市場調(diào)解領(lǐng)域。建議進一步暢通民意表達渠道，讓聽得見炮聲的人呼喚炮火，對市政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)可以應(yīng)街道辦的請求，直接到社區(qū)工作站走訪調(diào)研處理信訪調(diào)解糾紛作出制度性安排，既傾聽群眾呼聲回應(yīng)群眾對熱點問題的關(guān)切，又了解民意審視職能部門的為政得失。

（三）搭建社會組織綜合服務(wù)平臺，探索搭建小區(qū)治理平臺，完善出租屋分類分級管理制度，構(gòu)建三級心理服務(wù)體系。建議分行業(yè)成立行業(yè)性社會組織，全面統(tǒng)籌行業(yè)社會組織的發(fā)展和專業(yè)化水平和服務(wù)能力提升。指導(dǎo)各職能部門采取多樣化的采購方式，如供需對接會、公益項目大賽等，為社會組織參與社會治理提供發(fā)展平臺。探索建立第三方評估機制，從物業(yè)管理費、服務(wù)質(zhì)量評估和服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準驗收以及第三方滿意度測評等方面全面評估。鼓勵能人業(yè)主積極為居民提供無償或低償服務(wù)，促進小區(qū)鄰里之間“區(qū)域共享”。指導(dǎo)成立全市出租屋行業(yè)協(xié)會，建立全市統(tǒng)一的租房平臺，統(tǒng)一采集房屋安全準入、消防合格準入、房東資格準入、房屋居住評價等信息。進一步加大培育社會心理服務(wù)人才隊伍的建設(shè)力度，建立健全預(yù)警干預(yù)機制，完善嚴重精神障礙患者預(yù)防管理機制，向轄區(qū)公眾提供優(yōu)質(zhì)的心理服務(wù)。加強對特殊群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。

（四）加大法治保障促進社會協(xié)同治理力度。進一步保障深圳市外來人口參與社會治理的權(quán)利和義務(wù)，暢通外來人口政治參與的相關(guān)渠道，逐步提高“兩代表一委員”，基層黨組織、居委會、“兩新”組織黨組織、群團組織中外來人口參與率。進一步加大普法工作宣傳力度，完善法治宣傳教育工作機制，構(gòu)建全媒體傳播體系，提升守法普法工作實效。