京津冀協(xié)同發(fā)展是推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局的重要支撐。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，即將進(jìn)入穩(wěn)步有序承接實施階段。全國政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青認(rèn)為，疏解北京非首都功能是一項巨大的系統(tǒng)工程，需要加快構(gòu)建“壓力-推力-引力”管理體制和動力機制。

“緊緊抓住疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’，實施疏解清單管理，強化疏解‘壓力’。”武義青建議，系統(tǒng)梳理北京待疏解非首都功能存量，著眼于打造京津冀聯(lián)動集成創(chuàng)新孵化平臺和推動完善國家創(chuàng)新體系這一全局目標(biāo)，優(yōu)化布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，做好強鏈、補鏈、延鏈的戰(zhàn)略設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃。明確功能疏解轉(zhuǎn)移方向、時間表、路線圖，通過清單管理，形成明確的預(yù)期引導(dǎo)和倒逼效應(yīng)。

武義青說，合理的區(qū)際利益聯(lián)結(jié)和分享機制是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要激勵措施，也是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制的重要內(nèi)容。他建議，健全激勵政策體系，強化疏解“推力”，促進(jìn)區(qū)域高水平競合互補發(fā)展。一方面，建立關(guān)于重要創(chuàng)新資源和高端產(chǎn)業(yè)疏解的跨區(qū)域利益分享政策體系，保留北京對重點疏解企業(yè)享有一定比例權(quán)益，最大化推動疏解-承接協(xié)同。繼續(xù)保留重點疏解人員在京權(quán)益，消除后顧之憂。另一方面，完善北京高質(zhì)量發(fā)展評價體系，加強對北京“減量發(fā)展”“四個中心”建設(shè)和對區(qū)域發(fā)展輻射帶動作用的評估和激勵，推動形成優(yōu)勢互補、創(chuàng)新動力強勁、高質(zhì)量發(fā)展的京津冀區(qū)域協(xié)同新格局。

目前，雄安新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)公共服務(wù)建設(shè)已取得重要進(jìn)展。武義青說，要繼續(xù)加快承接功能建設(shè)，強化疏解“引力”。他建議，大力推動京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共資源向雄安新區(qū)延伸，有序推動一批標(biāo)志性疏解項目落地，盡早形成非首都功能承接的集聚效應(yīng)和引領(lǐng)示范效應(yīng)。此外，加強對北京非首都功能疏解項目的服務(wù)保障，在推動京-雄公共服務(wù)量、質(zhì)全面均等化基礎(chǔ)上，疊加財稅、金融等創(chuàng)新舉措，并構(gòu)建最具競爭性人才生態(tài)系統(tǒng)，不斷增強雄安新區(qū)對北京非首都功能和人口吸引力。