“你真是趕上好時候了，我過去學了好幾年，現在你拿出手冊就能規范辦案。”5月22日，河南省周口市淮陽區公安局西關派出所副所長張體星剛處理完警情，就對入警不久的李思維說。

在張體星的記憶里，從警伊始，從接處警現場處置到詢問制作筆錄、調查取證，他跟著老民警學了一年多，才能獨立辦案。而現如今，李思維參照手中的小冊子，就能實現規范化辦案，尤其在執法辦案程序上不需要向老民警請教。

李思維手中的小冊子是淮陽區公安局將《出處警工作規范》《糾紛、求助、投訴類處置規范》《重大活動安保法律法規指引》《特殊警情處置現場執法指引》等相關規定匯編成冊，并設計出常用的30種辦案筆錄模板和輕傷害、賭博、交通肇事等16種多發案件辦案程序，為民警提供清晰的辦案指引。

5月23日，淮陽區副區長、公安局局長王乾輝接受《法治日報》記者采訪時說：“我們對政法隊伍教育整頓中暴露出的突出執法問題分門別類、分析研判，將多發案件、重點案件、重點環節、重點問題納入長期監管范圍，通過堵塞漏洞、建章立制，全面提升一線民警執法質量、執法水平和執法公信力，以執法規范化固化教育整頓成果。”

為強化社會各界對公安執法工作的監督，淮陽區公安局依托官方微信公眾號，開通“陽光執法”欄目，公布行政案件程序、時限及裁量標準；從接警后受理流程、傷情鑒定標準到處罰裁量實行公開；建立刑事案件回告制度，從刑事拘留、延長拘留、宣布逮捕至移送起訴，每步措施均告知嫌疑人家屬，讓公安機關辦理刑事案件流程在陽光下運轉。

在內部執法考核上，淮陽區公安局采取案件月評查、月講評機制，對每月辦結案件實行一案一表，逐案評查、逐案整改，并每月召開全區公安機關執法規范化建設暨信訪工作講評推進會，選聘業務骨干組成評委組，每月評選最優、最差卷宗，以公開“亮優曬丑”促民警執法能力提升。在接處警考核監督機制上，由督察、法制、情指牽頭，從單警裝備攜帶、出警速度、處警態度抓起，不斷增強處警人員工作責任心，每月不定期抽查、定期通報，提高民警快速反應和規范處警能力。

淮陽區公安局還創新建立“三個規定”告知入卷制度，確保辦案民警在制作訊（詢）問筆錄、接待律師、告知家屬過程中，提供《案件當事人、律師、家屬“三個規定”告知書》，并建立“警務評議會”和特邀監督員制度，健全接受群眾受立案舉報投訴機制，暢通監督渠道，聽取社會各界對公安執法工作的意見和建議，倒逼民警牢固樹立執法辦案規范化意識，從源頭上防止事實不清、證據不足的案件進入法定程序。

本報周口（河南）5月23日電