今年政府工作報(bào)告中提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。在我國(guó)，高新技術(shù)企業(yè)中80%以上是民營(yíng)科技企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。

但從全國(guó)政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)主席劉勁松實(shí)際調(diào)研的情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)尤其是占市場(chǎng)主體90%的中小企業(yè)，在創(chuàng)新發(fā)展中仍然面臨著創(chuàng)新人才短缺、創(chuàng)新成本高風(fēng)險(xiǎn)大、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待改善、自身?xiàng)l件限制等諸多困難和不足。

從全國(guó)工商聯(lián)評(píng)選出的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的情況可以看出，從2017年到2019年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大于3%的企業(yè)在逐年減少，由65家減少到54家。

“創(chuàng)新人才短缺，創(chuàng)新成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)自身?xiàng)l件受限，部分民營(yíng)企業(yè)面臨不會(huì)創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新或者盲目創(chuàng)新、創(chuàng)而不新等難題仍然存在。”為此，劉勁松表示，“應(yīng)多措并舉激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新服務(wù)四方面下功夫，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍作用。

民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展首先離不開(kāi)政策環(huán)境和引導(dǎo)服務(wù)。劉勁松建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)和公共服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)厘清創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方向。同時(shí)，建立民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新政策和信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行政策信息發(fā)布和解讀，幫助更多企業(yè)了解政策、用好政策，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展同樣離不開(kāi)人才。劉勁松建議，要提高創(chuàng)新人才隊(duì)伍素質(zhì)。完善民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的政策和法規(guī)，建立民營(yíng)企業(yè)科技人才培養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，在人才成長(zhǎng)預(yù)期、職務(wù)晉升、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)交流等方面給予與其他所有制企業(yè)同等的機(jī)會(huì)，消除專業(yè)人才到民營(yíng)企業(yè)就職的后顧之憂。同時(shí)，暢通從高校和科研院所到民營(yíng)企業(yè)從事科技創(chuàng)新的人才流動(dòng)機(jī)制和保障機(jī)制。

“推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，還要統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置。”劉勁松建議，要在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科研攻關(guān)，提高優(yōu)質(zhì)資源的利用率和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化效率的同時(shí)，推動(dòng)大、中、小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，大企業(yè)實(shí)現(xiàn)大、強(qiáng)、高、優(yōu)，中小企業(yè)走上“專精特新”發(fā)展道路。

公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。

對(duì)此，劉勁松建議，要降低民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的制度性交易成本，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)審批提供便利化服務(wù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣給予更多的支持幫助，在創(chuàng)新資源配置、參與政府重大科研任務(wù)時(shí)確實(shí)做到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。建立民營(yíng)企業(yè)與政府有關(guān)部門的對(duì)話機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新中遇到的困難，在制定政策法規(guī)和出臺(tái)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新措施的過(guò)程中，充分考慮民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際需求和實(shí)際情況，完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)保護(hù)機(jī)制。

“總之，民營(yíng)企業(yè)是在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)壯大，從制度層面著手，用改革的方法破除體制機(jī)制障礙，就能不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造著更好的機(jī)遇。”劉勁松最后說(shuō)。