新華社北京6月3日電題：未來五年，航行更安全、水域更清潔——交通運輸部海事局局長曹德勝談海事系統“十四五” 規劃

新華社記者周圓

2025年，中國水上交通將是怎樣的新圖景？

“航行更安全、水域更清潔。”這是交通運輸部海事局局長曹德勝給出的答案。

日前，《海事系統“十四五”發展規劃》正式發布實施，這是指引海事“十四五”時期發展的綱領性文件。未來五年，水上交通安全如何保障？水域生態環境如何保護？如何助力建設海洋強國？對此，曹德勝接受新華社記者專訪。

生命至上，構建全要素“水上大交管”

一組數據亮出未來五年水上交通安全的目標：

實現年均等級以上水上交通事故件數較“十三五”時期下降5.11%，年均水上交通事故死亡人數下降1%，年均水上交通事故沉船艘數下降1.37%，年均水上交通事故直接經濟損失下降2.08%。

“安全是交通運輸永恒的主題，要始終把人民群眾的生命財產安全放在首位，牢固樹立安全發展理念，全面提高安全保障能力。”曹德勝說。

回望“十三五”，等級以上水上交通事故件數、死亡人數、沉船艘數和直接經濟損失年均較“十二五”時期分別下降34.8%、26.1%、50%和34.4%，搜救成功率達96%，水上交通安全形勢穩中向好。

曹德勝認為，作為國家水上主要行政執法力量，海事系統要提升依法履職、服務社會和船員權益保障能力，推動“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系建設，到2025年，初步形成全要素“水上大交管”動態管控格局。

加強船舶、船員和船公司安全管理；建立智能化水上交通安全風險預警預控示范區；完善區域水上應急合作機制；建造大型遠洋測量船，購置深海測量設備……未來五年，一系列舉措、一批重點工程，全力保障水上安全。

綠色發展，水域環境更清潔

“污染防治是全社會共同關心的話題，水域環境‘零’污染是我們為之奮斗的愿景。”曹德勝說。

據了解，“十三五”時期，沿海重點水域和內河重要航段專業船舶溢油清除能力分別達到1000噸、200噸，全國船舶排放控制區的船舶硫氧化物、顆粒物排放量明顯減少，船舶污染防治成效顯著。

海事系統“十四五”規劃明確提出，到2025年，營運船舶氮氧化物、硫氧化物排放與2020年相比分別下降7%、6%。

“未來五年，通過機制、制度、技術創新，落實我國碳達峰、碳中和重大決策部署，推動形成航運業與自然生態和諧共生的綠色發展模式，為守護‘碧海藍天’作出貢獻。”曹德勝告訴記者，具體而言，將從四個方面著手保護水域環境清潔。

——提升船舶污染防治監管能力，建設船舶污染監視監測體系；深化落實長江經濟帶“共抓大保護”措施，加強黃河流域海事環保協作聯動。

——加強船舶排放控制和監測監管，推動建立全國船舶能耗中心；實施船舶大氣排放清單和溫室氣體排放清單制度；積極參與航運業減排全球治理，提升我國航運減排制度性話語權。

——加強船舶污染應急處置能力建設，推進國家重大海上溢油應急能力規劃修編和實施；推動地方政府加大投入，鼓勵社會救援力量建設。

——開展綠色船舶和清潔能源新技術應用研究，引導船舶使用清潔、綠色、低碳能源；完善船舶大氣污染物排放控制政策。

當好“先行官”，服務國家戰略

“海事作為綜合交通運輸體系的重要組成部分，要為國家重大戰略提供支撐、當好‘先行官’，在服務構建新發展格局中體現海事價值。”曹德勝說。

“先行官”如何當？曹德勝以海事系統助力區域協調發展為例——

推動長三角海事一體化融合發展，服務長三角重要航運樞紐節點建設；

深化粵港澳大灣區海事協同合作機制，統籌推進大灣區水上交通安全保障、船舶污染治理、應急搜救能力建設；

服務長江經濟帶建設，推進江海直達運輸發展，支持遠洋運輸與沿海運輸、內河運輸的高效對接；

推進海南自由貿易港海事特區建設，支持海南建立自貿港國際船舶登記中心，完善公海游航線試點郵輪便利化監管措施……

此外，建立健全能源、大宗貨物等戰略物資的水上運輸安全保障體系；加強海事領域北斗應用頂層設計；深度參與全球海事治理，落實“一帶一路”倡議……在曹德勝看來，未來五年，海事系統將與國家戰略同頻共振。

“我們要重塑發展架構、凝聚發展動能、充分發揮專業優勢，更好地服務社會、融入大局。”曹德勝說。

曹德勝表示，“十四五”期間，海事系統將進一步統籌謀劃交通強國海事建設的頂層設計，突出海事職能和特色，建立健全海事發展戰略研究機制，服務國家重大戰略決策。