從20世紀(jì)90年代起，湖南省湘西土家族苗族自治州鋅錳產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。在電解錳、電解鋅產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，冶煉廢渣大量產(chǎn)生。當(dāng)前，這些廢渣的處置問(wèn)題成為制約鋅錳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。筆者認(rèn)為，要讓鋅錳產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要精準(zhǔn)分析大宗工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物處置存在的問(wèn)題，科學(xué)尋找解決出路。

當(dāng)前，一些地方的危險(xiǎn)廢物安全處置存在一些問(wèn)題和隱患，對(duì)于提升危廢的綜合利用率、提高產(chǎn)品品位從而擴(kuò)大利潤(rùn)空間有一定影響。比如，有的產(chǎn)廢單位對(duì)于危險(xiǎn)廢物的甄別過(guò)于草率，在危廢運(yùn)輸上有時(shí)將大宗工業(yè)危險(xiǎn)廢渣與危險(xiǎn)化學(xué)品，易燃、易爆危險(xiǎn)品運(yùn)輸混為一談。還有的針對(duì)歷史遺留的電解錳壓濾渣的渣庫(kù)滲漏液氨氮排放達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，采取整體搬庫(kù)的辦法，過(guò)于簡(jiǎn)單和粗放。

筆者認(rèn)為，工業(yè)大宗危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位既是危廢利用處置的市場(chǎng)主體，又是生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，亟須政策幫扶。實(shí)現(xiàn)對(duì)廢渣的資源化利用，要著力建設(shè)鋅錳生態(tài)工業(yè)園，以先進(jìn)工藝為支撐，配套危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)政策支持。

生態(tài)工業(yè)模式是仿照自然界生態(tài)過(guò)程物質(zhì)循環(huán)的方式來(lái)規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的一種工業(yè)模式。在生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)中，各生產(chǎn)過(guò)程通過(guò)物料流、能量流和信息流互相關(guān)聯(lián)，一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的廢物可以成為另一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的原料。系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)過(guò)程通過(guò)物質(zhì)循環(huán)能夠達(dá)到資源、能源、投資的最優(yōu)利用和廢物排放的最小化。湘西州鋅錳企業(yè)如果能夠利用鋅錳廢渣綜合利用先進(jìn)工藝，延長(zhǎng)鋅錳行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，就可以提高湘西州境內(nèi)電解錳、電解鋅企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，提高企業(yè)自身的資源利用率，更能提高園區(qū)的資源利用率。

從當(dāng)前湘西州鋅錳產(chǎn)業(yè)分布的實(shí)際情況看，鋅錳企業(yè)生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝、發(fā)展理念、管理、人才、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等諸多方面存在較大差距，在當(dāng)前危險(xiǎn)廢物的利用和運(yùn)輸規(guī)定下，危險(xiǎn)廢物綜合利用成本較高。這制約了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)發(fā)展和鋅錳行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，造成危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期貯存，不斷提高鋅錳行業(yè)單位產(chǎn)量成本。而生態(tài)工業(yè)園不受地域的限制，只要存在工業(yè)共生關(guān)系，都可以成為它的一個(gè)共生環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙重優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，鋅錳生態(tài)工業(yè)園要依托現(xiàn)有鋅錳企業(yè)，集中創(chuàng)新工藝技術(shù)和廢渣綜合利用技術(shù)，集中規(guī)模行業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設(shè)更為開(kāi)放的湘西州鋅錳生態(tài)工業(yè)園。

鋅錳生態(tài)工業(yè)園建設(shè)目前需要稅收、科技、環(huán)保、電力、信貸、交通等方面的政策支持。對(duì)于納入生態(tài)工業(yè)園的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)稅收優(yōu)惠政策和電價(jià)補(bǔ)貼政策，支持幫扶牽頭企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，確保能源供應(yīng)和信貸支持。對(duì)危廢的利用和運(yùn)輸實(shí)行危廢經(jīng)營(yíng)許可證園區(qū)內(nèi)豁免試點(diǎn)。積極爭(zhēng)資立項(xiàng)，助推園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。

作者單位：湖南省湘西土家族苗族自治州環(huán)境評(píng)估服務(wù)中心