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全國政協(xié)委員、中國鐵道科學(xué)研究院首席研究員張格明:推動中歐班列可持續(xù)發(fā)展
中歐班列是國際公鐵聯(lián)運的重要形式。在“一帶一路”倡議推動下,中歐班列充分發(fā)揮了在時效、價格、運能、安全等方面比較優(yōu)勢,成為中歐間第三種物流方式。在快速發(fā)展過程中,存在問題有:
一是市場無序競爭、低價攬貨。在中歐班列發(fā)展初期,各地政府制定補貼政策。財政部出臺的補貼退坡政策要求逐年降低補貼標(biāo)準(zhǔn),但各地執(zhí)行進度不同,是無序競爭重要原因。二是全程運輸效率仍有待提高。中歐班列沿線國家鐵路軌距不一致。沿線各國海關(guān)間在監(jiān)管流程、信息互換、通關(guān)便利化等方面存在問題,也是運輸效率提升的制約因素。為此建議:
一是加快既有通道能力建設(shè),全面提升班列運輸效率。重點推進口岸站擴能改造,提高口岸站集裝箱列車接發(fā)、換裝能力;加快口岸站后方通道能力建設(shè);加快新口岸建設(shè),實現(xiàn)班列多徑路選擇。
二是加快推動集結(jié)中心建設(shè),引導(dǎo)市場有序競爭。在5個示范集結(jié)中心基礎(chǔ)上,綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局、樞紐能力、班列開行基礎(chǔ)等條件,優(yōu)化集結(jié)中心布局,引導(dǎo)貨源向就近集結(jié)中心歸并。加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”班列組織方式,促進班列開行向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。
三是落實退坡政策,加快班列運營市場化。采取更加靈活退坡方式,引導(dǎo)班列逐步回歸市場化經(jīng)營。堅持全國一盤棋,采取相同退坡方式和標(biāo)準(zhǔn),推動市場公平競爭。
四是加強協(xié)調(diào)合作,積極推進通關(guān)便利化。與通道沿線國家海關(guān)積極合作,建立沿線國家間“一體化通關(guān)”合作機制。先行與接壤國家探索“一體化通關(guān)”試點,協(xié)商制定海關(guān)一體化業(yè)務(wù)操作實施細(xì)則,統(tǒng)一和規(guī)范查驗審查制度,全面提升海關(guān)通關(guān)效率。
編輯:周佳佳
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