黃震常委代表民進中央的發言：持之以恒加強基礎研究支撐科技自立自強

當前，同世界科技強國相比，我國基礎研究短板依然突出。包括高端芯片、農作物種子在內的一些“卡脖子”難題，其深層原因還是基礎不牢?；A研究主要問題表現在：

一是投入總量與結構不夠合理。我國基礎研究投入仍較少，且主要依靠政府投入，企業投入少。二是基礎研究人才隊伍建設面臨挑戰。在領軍人才方面，我國缺少具有世界影響力的科學家，缺少能夠自主提出重大原創科學問題、建立理論體系、形成學派的頂尖科學家群體。在后備隊伍方面，青年科研人員收入偏低，基礎研究科研崗位收入相對更低，人才流失嚴重。三是支持和評價機制有待完善。當前科研投入中，長期穩定的投入占比過低，競爭導向的科研資源分配方式更有利于“短平快”的項目，不利于基礎研究。評價機制也影響科研導向，現行評價機制使科研人員往往傾向于選擇易出成果、風險較小的課題。

為推動“十四五”規劃科技創新相關目標的落實，建議：

一、 多渠道加強基礎研究投入。發揮中央財政主體作用，進一步提高基礎研究經費占研發經費投入比重。引導企業加大基礎研究投入，明確制定直接針對基礎研究的優惠稅制。為企業搭建更多先進的共性科研平臺。通過政府采購補貼、貼息貸款等方式激勵創新產品的開發，將企業的基礎研究投入和未來競爭力連在一起。引導社會基金、社會捐助、科技金融對基礎研究領域增加投入。

二、 不斷壯大基礎科研人才隊伍。在全球范圍吸引人才，設立定位為資助全球頂尖基礎研究人才的研究基金，搭建國際一流科學研究平臺與設施，建立靈活的人才引進機制，給予頂尖科學家更多的科研自主權。在重點領域按國際薪酬水平招聘青年人才，通過提供保障性住房等方式，解決青年人才的后顧之憂。發揮基礎研究培養人才的功能，賦予高層次領軍人才承擔培養青年學術骨干的責任。

三、 完善基礎研究支持和評價機制。按照基礎研究的規律來規劃項目周期，建立長期穩定的支持機制，提高科研投入中穩定支持的比例，增加非競爭性科研經費支持。注重對基礎學科小項目的支持，鼓勵對小問題、細領域深入研究。探索建立依賴“小同行”和國際水平專家的項目評審機制，放寬評價周期，給科研人員創造潛心研究的環境。進一步深化“破四唯”，建立起由科學家主導的符合基礎研究規律的分類科技評價體系，形成鼓勵探索、寬容失敗的科技創新生態。我國科技隊伍蘊藏著巨大創新潛能，重要的是要通過深化科技體制改革有效釋放潛能。

希望全社會能更加重視、持之以恒支持和加強基礎研究，為實現科技自立自強提供堅實支撐，以科技創新催生新發展動能，推動高質量發展。