本報記者 孫琳

■■ 現(xiàn)在，我們愿意在東北興業(yè)

“要是幾年前，你問我是否愿意留在老家創(chuàng)業(yè)投資，我會說不愿意。”這是記者作為一個土生土長的東北人，在早些年從身邊創(chuàng)業(yè)投資的朋友中常聽到的心聲：“以前在老家辦點事確實很費勁，非常鬧心。咱們老家辦事兒總愛找人，總想走后門，多小的事都得找人。不找人就辦不了，找了也未必能給辦成。”

這就是早些年東北營商環(huán)境之痛的真實寫照，也是以往外界關注的焦點。

遼寧省鞍山市政協(xié)委員、鞍山市工商聯(lián)副主席、遼寧宏圖冠君人力資源集團董事長叢新一也對此深有感觸，“我是土生土長的鞍山人。改革開放之后，新興經(jīng)濟發(fā)展方式層出不窮，活力無限。但反觀傳統(tǒng)重工業(yè)地區(qū)發(fā)展就相對緩慢，再加上東北厚重的人情社會特質(zhì)以及凡事求穩(wěn)的生活態(tài)度，致使東北有段時間經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識淡薄，政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變緩慢、服務意識不強，也是因為這個原因，早些年我選擇了去海南拓展業(yè)務。”

“不過現(xiàn)在我已經(jīng)回到了家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。一方面是我對家鄉(xiāng)的濃厚情愫，決定重回東北投資；另一方面更重要的是我深切感受到了家鄉(xiāng)營商環(huán)境的巨大變化。”叢新一感慨地說。

2020年10月30日，叢新一與鞍山市鐵東區(qū)人民政府盤活閑置樓宇，共同出資4000余萬元創(chuàng)建了鞍山人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。“政府發(fā)揮政府機構(gòu)作用前置的功能，持續(xù)關注產(chǎn)業(yè)園建設進度，全程跟蹤協(xié)調(diào)解決突出問題，多方合力，短時間就促成了產(chǎn)業(yè)園項目的落地和正式開園。”叢新一說。“該項目的成功運營，正是得益于鞍山優(yōu)化營商環(huán)境建設。”

談到營商環(huán)境的變化，同樣是鞍山市政協(xié)委員的聚龍股份有限公司黨委書記、常務執(zhí)行總裁蔡喆也道出了自己的心聲。“近些年，鞍山乃至東北營商環(huán)境的變化是有目共睹的，首先體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變上，開始統(tǒng)一向服務型政府轉(zhuǎn)變。”

蔡喆坦言，自己所在企業(yè)是上市公司，在2019年遭遇到了股市金融風險，企業(yè)可能會出現(xiàn)平倉等嚴重后果。鞍山市政府從市委書記、市長到相關職能部門專門為企業(yè)召開專題座談會討論解決方案，市政府領導帶著我們到深圳證交所、遼寧省金融局等相關部門磋商，幫助企業(yè)解決問題。“在企業(yè)最困難的時候，政府伸出雙手如自家人一般幫助，這樣的營商環(huán)境，我們沒有理由不留在這里繼續(xù)投資興業(yè)。”

而與叢新一和蔡喆有著同樣感受的還有在哈爾濱投資興業(yè)的深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理奉均衡。2019年5月9日，深圳與哈爾濱兩市簽署了合作共建深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園協(xié)議，共建深哈產(chǎn)業(yè)園。

“自深哈科創(chuàng)總部入駐哈爾濱新區(qū)開工建設兩年來，我們真切地感受到了新區(qū)營商環(huán)境的變化。如政務審批流程不斷簡化，實行了一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、辦照即營業(yè)、智能秒批等創(chuàng)新舉措，也實現(xiàn)了深哈公司1天完成公司注冊，36天取得施工許可證，11天項目動工建設，63天展覽館封頂，101天地下室結(jié)構(gòu)封頂，創(chuàng)造了‘深哈速度’。此外，哈爾濱新區(qū)發(fā)布的‘黃金30條’‘新驅(qū)25條’‘助企上市十條’，在人才、財稅等方面都為企業(yè)釋放出了最強‘紅利’。這些具體舉措讓我們這些投資興業(yè)的企業(yè)更有了信心。”奉均衡告訴記者。

而全國政協(xié)委員宋亞坤作為一名吉林的企業(yè)家更是對李克強總理到吉林松原的考察感到振奮。在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，宋亞坤所在的福源館食品集團有限公司損失巨大，營業(yè)額大幅下降、庫存產(chǎn)品滯銷、員工工資下發(fā)困難。在這個時候，吉林省政府領導來到企業(yè)調(diào)研，指導公司加快復工復產(chǎn)，讓全體員工備受感動和鼓舞。同時，吉林市高度重視民營企業(yè)的發(fā)展，及時先后下發(fā)了一系列政策文件，推動企業(yè)安全有序地復工復產(chǎn)。為幫助企業(yè)渡過難關，當?shù)囟悇詹块T“一企一策”對照優(yōu)惠政策，落實各項減免近50萬元，很大程度上緩解了公司燃眉之急。

“近年來，吉林市不斷深入推進‘放管服’改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，支持民營企業(yè)發(fā)展，完善資本市場基礎制度，取得了非常顯著的成效。真正讓民營企業(yè)暖心、給企業(yè)家安心。變則通，通則興。東三省營商環(huán)境的持續(xù)改善將會吸引更多的企業(yè)來東三省投資興業(yè)。”宋亞坤說。

■■ 舊貌換新顏

東三省營商環(huán)境再升級

“春江水暖鴨先知。”企業(yè)的認可給了東北營商環(huán)境持續(xù)改善更大的動力和決心。站在新起點，東三省在日益增強企業(yè)獲得感的同時，也在出臺更多政策全力吸引更多資本、人才“再闖關東”，用“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”的星星之火點燃東北振興的可期未來。

近日，吉林省人民政府出臺《吉林省營商環(huán)境優(yōu)化提升實施方案(2021)》，擬培育市場化法治化國際化營商環(huán)境、推動落實國家營商環(huán)境評價各項指標內(nèi)容全面優(yōu)化提升，加快打造“體制順、機制活、政策好、審批少、手續(xù)簡、成本低、服務優(yōu)、辦事暢、效率高”的良好營商環(huán)境，計劃2021年底前，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”；并提出要像愛護生命一樣愛護營商環(huán)境，像守護健康一樣建設營商環(huán)境，深化改革，轉(zhuǎn)變作風，綜合施策，讓各類市場主體發(fā)展活力更足更強。

黑龍江省則繼續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫。據(jù)記者了解，黑龍江省已初步形成全省“一張網(wǎng)”一體化在線政務服務平臺，政務服務事項網(wǎng)上可辦率省級達97.8%、市縣級達90.1%。2020年黑龍江省人大又出臺《黑龍江省哈爾濱新區(qū)條例》，破除阻礙新區(qū)發(fā)展的體制機制障礙，為先行先試、改革創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的法律保障。得益于改變后的營商環(huán)境，一些原本考慮去南方的企業(yè)，最終選擇了黑龍江。

而在近日黑龍江省召開的營商環(huán)境建設監(jiān)督系統(tǒng)工作會議上，政府號召2021年全系統(tǒng)以政府工作報告重點工作任務為牽引，著力建設市場化法治化國際化營商環(huán)境，確保“十四五”時期黑龍江省躋身國內(nèi)一流營商環(huán)境開好局、起好步。

遼寧省則制定出臺并修訂了全國第一部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。得益于營商環(huán)境的改善和專業(yè)的服務，最近一家德國汽車車身部件配套企業(yè)，將原本計劃在南方投資5.5億元用于新能源汽車關鍵部件生產(chǎn)的項目，選擇留在沈陽的中德裝備園。

“優(yōu)化升級‘興遼英才計劃’，完善‘平臺+人才+機制’工作模式，實施‘項目+團隊’的‘帶土移植’工程，引進高層次人才1000人以上；搭建引才聚才平臺，推動大學畢業(yè)生留吉就業(yè)，引導吉林籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；深入實施紫丁香計劃，培育上市后備企業(yè)，支持黑龍江企業(yè)上市直接融資……透過遼寧、吉林、黑龍江三省政府工作報告可以窺見，2021年東三省的營商環(huán)境建設還要再開新局，越來越多的資金、人才將跨越山海關，為東北發(fā)展助力。”全國政協(xié)委員、民盟遼寧省委會副主委李萌嬌在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示。

■■ 政企合力

讓企業(yè)發(fā)展“如魚得水”

東三省持續(xù)改善的營商環(huán)境得到了市場的回應，讓“投資不過山海關”成為過去。

李萌嬌告訴記者，僅從遼寧省來看，一段時期以來，國內(nèi)其他地區(qū)一些重大項目陸續(xù)在遼寧落地開工：京東計劃三年內(nèi)在東北投資超過200億元，恒大集團擬投資1200億元，將未來恒大的新能源汽車、電池、電機三大生產(chǎn)研發(fā)基地建設在沈陽，華為、騰訊、光大等企業(yè)集團與遼寧簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議等。這些新的項目也給遼寧的發(fā)展帶來了新的活力。

不過李萌嬌也指出，將投資吸引得來還要留得住。目前持續(xù)改善營商環(huán)境的頂層設計已經(jīng)形成，接下來就是要一以貫之做實做細，同時要多傾聽企業(yè)聲音，做好營商環(huán)境的“繡花”功夫。

對此，奉均衡從自身園區(qū)建設的實際感受表示，企業(yè)已經(jīng)感受到營商環(huán)境的巨大變化，但在項目快速推進過程中，仍然會感到一些梗阻。因此，他建議可繼續(xù)細化服務，進一步提升政務審批效率，如可以開通對重點項目的“綠色審批”通道，提高行政服務效率；同時支持推動園區(qū)政企服務中心快速落地，對園區(qū)下放相關政務服務權(quán)限，推進簡政放權(quán)。

企業(yè)發(fā)展離不開人才，讓人才引進來更重要的是留得住，這也是持續(xù)改善營商環(huán)境的重要方面。“希望能夠營造人才發(fā)展優(yōu)良環(huán)境和服務保障，創(chuàng)新人才風險補償機制，強化子女教育服務保障；增強企業(yè)發(fā)展活力，推行創(chuàng)新人才自主認定機制，給予單位用人資助；支持人力資源服務業(yè)發(fā)展，打造‘引得來’‘育得強’‘用得好’的行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。”奉均衡表示。

叢新一也表示，從鞍山的營商環(huán)境來看雖然已經(jīng)有了長足的進步，但是與發(fā)達地區(qū)、先進地區(qū)相比還是存在一定差距，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境落實到經(jīng)濟發(fā)展指標和人民幸福指數(shù)的成效仍不明顯。因此，他建議繼續(xù)加強部門和機構(gòu)間的互動、聯(lián)動；同時可以運用技術能力建立大數(shù)據(jù)平臺等數(shù)字化優(yōu)化營商環(huán)境的手段，運用好現(xiàn)代科技力量參與構(gòu)建和諧營商環(huán)境；完善群眾監(jiān)督體系建設，對于在構(gòu)建和諧營商環(huán)境中出現(xiàn)的突出問題采取集中、快速地解決等。

蔡喆則期待，政府在打造營商環(huán)境軟環(huán)境的同時，可以更好地挖掘每個城市的潛力，在招商引資時能充分考慮對城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的充分融合，提升城市產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。