不久前，在海南省委召開的全省“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上，省委書記沈曉明毫不客氣又毫不留情地向海南省各地各級(jí)干部發(fā)出了“靈魂之問”。其中特別提道：“在營商環(huán)境方面，有的市縣新官不理舊賬，之前招商的投資項(xiàng)目換了領(lǐng)導(dǎo)就不算數(shù)了，為什么以前對(duì)投資商說可以，現(xiàn)在又說不可以？”

沈曉明說：“近年來，我省營商環(huán)境雖有改進(jìn)，但與人民群眾和市場主體的實(shí)際感受尚有偏差。”而他一連串的反思之問，卻讓市場萌生出更多對(duì)于海南高質(zhì)量發(fā)展的信心。

企業(yè)回應(yīng)

海南晨海水產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理黃春仁

“海南省營商環(huán)境的建設(shè)成效是看得見、摸得著的，對(duì)于一個(gè)長期與政府打交道的人我感觸頗深。比如，海南省政府推出的‘碼上辦事’App，利用大數(shù)據(jù)賦能，構(gòu)建了一個(gè)政務(wù)辦事和生活服務(wù)的便捷入口，覆蓋了幾十項(xiàng)便民便企服務(wù)，而且還在不斷集成完善，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化，讓我感受到了十足的便利。”

為進(jìn)一步提升海南省營商環(huán)境，黃春仁希望：進(jìn)一步用活、用足特區(qū)立法權(quán)，為海南自貿(mào)港的法治化環(huán)境建設(shè)奠定基礎(chǔ)；進(jìn)一步要建立容錯(cuò)機(jī)制，以更廣闊的胸懷來將海南培育成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土；自由貿(mào)易港在筑巢引鳳的過程中也要讓長期耕耘于海南本土的民營企業(yè)更加有獲得感、幸福感；打通最后一公里，進(jìn)一步完善基層治理體系。

委員解析

全國政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)執(zhí)行委員會(huì)副會(huì)長馮川建

通過走訪調(diào)研，馮川建認(rèn)為：“海南省營商環(huán)境雖有改進(jìn)，但與人民群眾和市場主體的實(shí)際感受尚有偏差”的原因在于，“唯官唯上”的文化和風(fēng)氣制約了自貿(mào)港營商環(huán)境的建設(shè)與優(yōu)化；得天獨(dú)厚的環(huán)境資源優(yōu)勢讓我們海南一些地方政府和干部有一種優(yōu)越感，不自覺地滋生出皇帝女兒不愁嫁、“愛來不來”的心態(tài)；招商引資時(shí)說一套，項(xiàng)目落地推進(jìn)又是一套，讓企業(yè)主體失去了信心和信任；部分基層工作人員對(duì)所在崗位工作職責(zé)不清、職業(yè)技能不熟、相關(guān)政策法規(guī)掌握不深不透，對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、理解、執(zhí)行掛一漏萬、以偏概全，損害了企業(yè)利益；海南省推行的商事制度改革成果顯著，企業(yè)普遍受益，但在實(shí)際中也出現(xiàn)了簡單推行標(biāo)準(zhǔn)化的問題。

基于上述問題，馮川建建議，在招商引資、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目進(jìn)入及推進(jìn)方面，要減少甚至避免黨政一把手直接干預(yù)項(xiàng)目。建議將項(xiàng)目落地進(jìn)入的主導(dǎo)權(quán)交給職能部門和真正獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士，由專業(yè)部門、職業(yè)化的團(tuán)隊(duì)來提供專業(yè)意見，分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)專業(yè)意見做決策。

合法簽署的協(xié)議合約要認(rèn)賬、要執(zhí)行，合規(guī)批出去的項(xiàng)目、土地，要支持，要推進(jìn)，這是良好營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。馮建川提出，海南省委省政府須牽頭成立多部門參與、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作專班，對(duì)省、市、縣、區(qū)各級(jí)政府及招商執(zhí)行部門簽署的合同、合約，引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，按照簽約時(shí)點(diǎn)，凡是當(dāng)時(shí)合法合規(guī)簽署的合約、審批的項(xiàng)目，按照當(dāng)時(shí)的政策、規(guī)定分類推進(jìn)；對(duì)不符合現(xiàn)行政策、規(guī)定、規(guī)劃，確需退出的，給予公平合理補(bǔ)償；需要調(diào)整完善的，給予合法合規(guī)、合情合理的支持與幫助。

馮建川還建議，破除政府部門的優(yōu)越感，設(shè)立監(jiān)督熱線，讓企業(yè)家對(duì)遭受的不公平對(duì)待可以投訴、舉報(bào)，對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境的舉措可以提出建議；完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)掖先進(jìn)、鞭笞后進(jìn)，全面增強(qiáng)來瓊、在瓊企業(yè)及企業(yè)家的獲得感、幸福感；提升政府職能部門服務(wù)水平和行政效能，加強(qiáng)基層特別是一線政務(wù)人員培訓(xùn)考核，對(duì)政務(wù)人員的考核由服務(wù)對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)。

“海南省相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)可操作、細(xì)化可行的稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)目錄細(xì)則，為優(yōu)惠稅收政策實(shí)施提供認(rèn)定依據(jù)，擴(kuò)大稅政普惠面；市場監(jiān)督管理部門在推進(jìn)商事制度改革中充分征詢市場主體意見建議，建立并暢通監(jiān)督反饋渠道，及時(shí)紓解市場主體的困難。”馮川建說，“我們要更進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)處理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，避免簡單粗暴一刀切。”