近日，《深圳經濟特區數據條例》(以下簡稱《條例》）公布，并將于明年1月1日起實施，這是國內數據領域首部基礎性、綜合性立法。其中，明確規定禁止App“不全面授權就不讓用”。

各類App已深度嵌入人們的日常生活，當人們越來越離不開這些App的時候，不少App玩起了“店大欺客”的花招。最為人們深惡痛絕的就是“不全面授權就不讓用”：有的音樂App請求允許讀取通訊錄、有的外賣App要求訪問用戶圖庫、有的閱讀App還需要精準定位……如果用戶拒絕授權，整個App或許都無法使用；如果用戶同意授權，則有可能打開了權限被濫用的大門。

“不全面授權就不讓用”看似尊重用戶的選擇，實際上卻是利用核心功能，通過“一攬子協議”來“綁架”“脅迫”用戶，進而獲得更多授權。其最終目的是獲得更多的用戶信息和數據，以便實現更為有利的商業目標。這種做法嚴重損害了用戶作為個人數據主體的決定權。

對于這種行為，《條例》專門規定，數據處理者不得以自然人不同意處理其個人數據為由，拒絕向其提供相關核心功能或者服務。這就以地方立法的形式明確向“不全面授權就不讓用”行為說“不”。當然，《規定》并沒有一刀切，還設置了“但書”，即：“該個人數據為提供相關核心功能或者服務所必需的除外”，體現了個人信息保護與促進數字經濟發展并重的立法取向。

禁止App“不全面授權就不讓用”，未必能解決權限濫用的所有問題，但能夠最大限度幫助用戶看好App權限開關的“大門”。當然，保護個人數據只有法律文本是不夠的，最終還要在實踐中檢驗，監管部門要加強日常監管，相關企業要依法經營，用戶也要增強自我保護意識。唯有如此，才能在依法保護個人數據、保障數據安全的基礎上，充分激發數據要素價值，助推經濟社會發展。