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重視社會力量推進(jìn)社會救助

2021年07月08日 10:18 | 作者:呂巍 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)北京7月8日電記者 呂巍在全國政協(xié)委員、四川省人力資源和社會保障廳一級巡視員張力看來,社會救助是國家責(zé)任,因此,政府應(yīng)是社會救助的主體,而財政資金應(yīng)是救助資金的主要來源。

“社會救助法草案征求意見稿已規(guī)定將社會救助資金納入財政預(yù)算,但回避了各級政府分擔(dān)社會救助經(jīng)費(fèi)的機(jī)制問題。目前,實(shí)踐中各地做法不一,存在一些需要解決的問題?!彼ㄗh立法明確中央和地方按比例分擔(dān)救助資金支出責(zé)任,為國家盡快制定社會救助經(jīng)費(fèi)保障國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)打下基礎(chǔ)。

“政府固然是社會救助的第一責(zé)任主體,但社會力量也是社會救助不可或缺的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)救助可持續(xù),一定要重視發(fā)揮社會力量在社會救助中的作用。”全國政協(xié)委員、中國紅十字會原副會長王海京表示。

他認(rèn)為,社會力量參與社會救助可以充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的重要作用,有效緩解政府財政支出壓力,還能夠完善物質(zhì)+服務(wù)的救助鏈條,滿足困難群眾的差異化救助需求,更有利于通過社會力量的工作整合實(shí)現(xiàn)社會救助事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

通過手機(jī)連線遠(yuǎn)程參會的全國政協(xié)委員、香港安德資本主席、香港黑龍江經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)會會長魏明德提供了社會力量參與社會救助的“香港經(jīng)驗”——強(qiáng)調(diào)社會福利規(guī)劃政策的可持續(xù)性與發(fā)展?jié)撃?,力促不同單位及界別的積極參與?!叭绶悄怖鐣M織、慈善、志愿機(jī)構(gòu)等,配合政府政策,結(jié)合不同社區(qū)、人群需要,以不同創(chuàng)新概念服務(wù)社會,經(jīng)費(fèi)來自政府資助、商界、社會公眾募集。社會企業(yè)則采用商業(yè)化自負(fù)盈虧的方式運(yùn)營?!?/p>

“其實(shí),有許多有意愿也有能力參與社會救助的組織,但他們往往找不到合適渠道或處在缺乏有序組織的狀態(tài),再加上救助信息共享機(jī)制缺失,往往存在救助方式單一、重復(fù)救助問題。”王海京說。

他建議進(jìn)一步細(xì)化鼓勵措施,針對社會力量的不同主體,明確多層次、有針對性的鼓勵措施。設(shè)立資金引導(dǎo)制度,通過引導(dǎo)基金注資和市場化募集,吸引社會資本對社會救助重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。同時,明確政府購買救助服務(wù)的資金來源,加強(qiáng)政府與社會力量之間救助信息的共享互通,加強(qiáng)協(xié)同服務(wù)。

“還應(yīng)創(chuàng)造更多社會力量參與的平臺和機(jī)會,發(fā)揮慈善組織、社會工作者、志愿者的專業(yè)優(yōu)勢,撬動更多社會資源,吸引社會組織、企業(yè)、個人廣泛參與,引導(dǎo)全社會形成互助互愛的良好氛圍?!比珖f(xié)社會和法制委員會副主任、民政部原部長黃樹賢表示。

對于這些建議,司法部副部長劉炤很是認(rèn)同?!罢Y金有限,導(dǎo)致救助標(biāo)準(zhǔn)不高。如果社會救助可以注入社會的力量,意義將十分重大。有關(guān)信息共享和加強(qiáng)協(xié)同方面的建議,司法部將認(rèn)真研究,爭取盡快拿出細(xì)則?!?nbsp;


編輯:張佳琪

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