記者從《海南省生態環境行政處罰裁量基準規定》(下稱《基準規定》)新聞發布會上獲悉,海南在生態環境行政處罰領域全面推行行政裁量權基準,建立免罰清單制度,建立“寬嚴相濟”行政執法機制。

海南省生態環境廳副廳長孔令輝表示,全面規范行政處罰自由裁量權,合理限定行政處罰裁量幅度,既是生態環境行政執法機關規范權力和行為、推進工作的需要,也是構建預防和懲治腐敗體系的需要。

據了解,《基準規定》已于7月15日正式實施。其中“適用規則”共有17條,“裁量基準”涵蓋建設項目、排污許可、大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物污染、自然保護區等11類,執法事項達292項,率先實現執法事項裁量基準全覆蓋。

孔令輝介紹,此次在‘適用規則’中規定了17項不予處罰的情形,對不予行政處罰的事項具體化、標準化、精細化。明確了違法主觀惡意較小,且符合從輕、減輕處罰條件的小微型企業、個體工商戶或者自然人,可以按最低檔基準裁量處罰,在一定條件下對小微企業“無心之失”行為給予容錯改正機會,體現執法的“溫度”。

孔令輝表示,海南積極探索“人性化執法”、“柔性執法”,在“適用規則”中規定10項應當從輕、減輕處罰的具體情形。同時,堅持“寬嚴相濟”、“剛柔并濟”,對違法情節較重、“屢教不改”等9項違法情形,在法定處罰幅度范圍內從嚴從重處罰,實行最嚴格的生態環境保護制度。