執政七十余年，創造出的社會生產力趕超了200多年資產階級統治的英法德西方列強、直逼美國——這份沉甸甸的成績單，充分彰顯了社會主義制度的比較優勢和中國共產黨領導經濟工作的卓越成功。

“回首來時路，我們黨執政興國創造了舉世無雙的經濟快速發展和社會長期穩定這兩大奇跡；奮進新時代，作為人民政協助力國家經濟建設的重要組織依托，全國政協經濟委員會將緊緊圍繞助力經濟建設這一中心，不斷提高履職能力水平，為全面建設社會主義現代化國家凝心聚力。”談及此，全國政協經濟委員會駐會副主任張效廉這樣表示。

以史為鑒，向史而新

記者：您如何看待中國共產黨的百年經濟史？    

張效廉：經濟工作是中國共產黨百年英勇奮斗的重要組成部分；是黨領導的偉大革命偉大事業實踐探索的重要基礎，也是黨深化認識和始終堅持“三大規律”（人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律）的重要體現。

新民主主義革命時期，我們黨堅持革命與經濟建設、群眾現實利益相統一，倡導發展新民主主義經濟，為完成救國大業創造了物質條件。這一時期，黨的經濟工作顯示出“戰時經濟”的特點，根本任務是服從戰爭，支援戰爭，通過解放根據地農村生產力，豐富革命戰爭的糧食、生活、裝備等保障物資。

抗日戰爭時期，我們黨通過制定《中國共產黨抗日救國十大綱領》、展開大生產運動破解經濟困局、治理根據地的通貨膨脹等一系列重要的財經工作，探索改善根據地各階級的土地占有關系和經濟地位，實現了“自己動手、豐衣足食”的生產自救目標，創造了主動的貿易環境，平衡根據地財政收支，為敵后根據地軍民發展經濟、保障供給積累了重要而寶貴的經驗。

解放戰爭時期，我們黨在采取積極軍事策略的同時，制定了一系列經濟方面的政策，團結一切可以團結的力量，為戰勝國民黨反動派奠定了群眾基礎和物質基礎。

社會主義革命和建設時期，我們黨確立了社會主義基本經濟制度，在一窮二白的基礎上初步建立起門類較為齊全的工業體系和國民經濟體系，為完成興國大業奠定了經濟基礎。

改革開放和社會現代化建設時期，我們黨堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，加強和改善黨對經濟社會發展的領導，成功開辟中國特色社會主義道路，為推進富國大業注入了不竭動力。

中國特色社會主義新時代，堅持以習近平經濟思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，為實現強國大業提供了根本遵循。

可以說，從打土豪、分田地到 “自己動手、豐衣足食”；從全面接管城市到“一化三改”、制定實施國民經濟和社會發展計劃；從 “一個中心、兩個基本點”到科學發展觀，再到立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，一路走來，中國共產黨堅持以馬克思主義為行動指南，始終將自身奮斗目標錨定經世濟民這個社會革命的中心任務和這一社會實踐的主題主線，為天下蒼生安身立命，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。

記者：以史為鑒，向史而新。在您看來，中國共產黨成立特別是新中國成立以來，我們黨領導的經濟工作，能夠總結出哪些成功經驗和有益啟示？   

張效廉：回顧黨領導經濟工作百年歷史，有以下幾點突出感受。

一是堅持黨對經濟工作的全面領導。無數歷史事實告訴我們，辦好中國的事情，關鍵在黨。正如習近平總書記在“七一”重要講話中指出：“中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分證明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。”

當前，新冠肺炎疫情和百年未有之大變局交織，我國發展的內部條件和外部環境正在發生深刻而復雜的變化。越是形勢復雜、挑戰嚴峻，越要發揮黨中央集中統一領導的定海神針作用，加強黨對經濟工作的全面領導，確保中國經濟巨輪始終沿著正確方向乘勝前進。

二是堅持馬克思主義政治經濟學原理的指導地位。習近平總書記“七一”重要講話中指出“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行”。當前，面對極其復雜的國內外經濟形勢，面對紛繁多樣的經濟現象，學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經濟分析方法，認識經濟運行過程，把握社會經濟發展規律，提高駕馭社會主義市場經濟能力，更好解決我國經濟發展的理論和實踐問題。

三是堅持把發展作為黨執政興國第一要務。從社會主義現代化建設來看，我們從工業現代化，到工業、農業、國防、科學技術“四個現代化”，再到全面建設社會主義現代化；從黨的工作總體布局來看，從經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，再到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”，我們黨始終堅持以經濟建設為中心，抓住解放和發展生產力這個首要任務，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。此時此刻，我們要清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。與發達國家相比，雖然我國GDP總量世界第二，但是2020年人均GDP世界排名第69位；2018年全國人均可支配收入世界排名也是第69位，月收入在1000元左右及以下的約有6億人。要全面建成社會主義現代化強國，我們必須保持戰略定力、堅持底線思維，發揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。

四是堅持以人民為中心。在新征程上，我們唯有緊緊依靠人民，充分發揮人民主體作用，尊重人民首創精神，為了人民干事創業，依靠人民干事創業。    五是堅持深化改革擴大開放。改革開放讓中國大踏步趕上了時代，經驗彌足珍貴，對新時代堅持和發展中國特色社會主義有著極為重要的指導意義，必須加倍珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發展。

新趕考路上的經濟發力點

記者：現在，中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。這條路上，您認為我們應當注意哪些問題？

張效廉：我認為，我們應當正確處理五對關系。一是正確處理守正繼承與創新驅動的關系，銜接好不同階段奮斗目標。“一張藍圖繪到底”，“一代一代接繼努力”！

二是正確處理有為政府與有效市場的關系，發揮好社會主義市場經濟體制的制度比較優勢。黨的十九屆五中全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。對照這一目標，我們要進一步激發市場活力、制度活力和社會創造力，形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的大格局。

三是正確處理對外開放與自立自強的關系，統籌好國內國際兩個大局。當前，保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，一方面繼續當好世界工廠；另一方面還要當好世界市場。我們要圍繞加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深化供給側結構性改革，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性，建設強大國內市場，繁榮國內經濟，更好吸引全球資源要素，厚植參與國際經濟競合新優勢，為我國經濟發展拓展空間，為世界經濟繁榮做出新貢獻。

四是正確處理發展與安全的關系，防范好各類系統性風險。此時此刻，世界大變局加速演進，全球動蕩源和風險點增多，我國外部環境復雜嚴峻，尤其要防范經濟領域“灰犀牛”和“黑天鵝”兩種風險事件的發生。因此必須統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，既聚焦重點、又統攬全局，增強憂患意識，提高防控能力，做到居安思危；準確識別風險點，開展風險防范推演，加強預期管理，改進預警管理，健全風險應對組織，有效防范各類風險連鎖反應。

五是正確處理中央與地方、地方與地方的關系，調動好各方面積極性創造性。要進一步理順中央和地方的權責關系，構建從中央到地方各級機構政令統一、運行順暢、充滿活力的工作體系，激發地方和基層的創造精神，形成頂層設計與基層探索良性互動的格局。同時，要處理好地方與地方的發展關系，根據各地資源稟賦、地理位置、人口分布等情況，圍繞構建新發展格局合理規劃產業布局，科學有效配套基礎設施，促進互聯互通，推動區域協作發展、錯位發展、協調發展，形成地方與地方之間既有競爭也有合作、既有統一也有特色的發展局面。

搭好大舞臺，練就硬功夫

記者：人民政協是具有中國特色的制度安排，在這一制度安排下，您認為全國政協經濟委員會在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局方面，全國政協經濟委員會的委員們在為國履職、為民盡責方面，應發揮怎樣的作用？

張效廉：全國政協一屆一次會議上就成立了財政經濟組，延續至六屆，后組建經濟委員會，在推動新中國經濟發展方面發揮了獨特作用。新時代，政協經濟委員會更應發揮好專門協商機構的基礎性作用，緊緊圍繞助力經濟建設這一中心，不斷提高履職能力水平，為全面建設社會主義現代化強國凝心聚力。

第一，要彈好“協奏曲”，助推經濟決策更加科學。

組織不同界別委員專家開展協商式討論交流，厘清帶有普遍性的問題，研究解決問題的政策建議，為黨的經濟工作決策提供更多有益參考。

第二，要架好“連心橋”，助推營商環境更加優化。

政協經濟委員會要結合所聯系經濟和工商聯界別的特點，更好發揮“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用，引導委員深入到企業中、到一線去，多聽市場主體切身感受、多看市場主體運行實際，引導不同市場主體，尤其是小微企業客觀看待發展形勢、全面解讀經濟政策，幫助其獲取有效信息、增強發展信心，助推誠信社會建設，助力營造穩定公平透明、可預期的營商環境。

第三，要搭好“大平臺”，助推經濟發展更高質量。

政協經濟委員會要把握經濟領域統戰組織功能定位，發揮組織平臺、協商平臺、工作平臺作用，不斷創新履職方式，圍繞立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，搭好“講臺”，組織委員面向相關界別群眾講清高質量的必要性重要性；搭好“舞臺”，引導不同委員專家圍繞高質量發展開展協商交流；搭好“看臺”，面向黨外委員和群眾講好高質量發展的生動故事；搭好“鏡臺”，緊扣推動經濟高質量發展做好協商式民主監督，以務實的高水平履職助推經濟高質量發展。 

第四，要練好“硬內功”，提高建言資政能力水平。

經濟工作是中心工作，政協經濟委員會應更加自覺地發揮好服務中心的基礎性作用，在建言資政的“時度效”上多做文章，不斷提高服務發展的能力水平。要常態化關注研究經濟發展時勢變化，建立經濟領域熱點難點問題和風險隱患研判機制，及時報送推動經濟穩定健康可持續發展意見建議，為科學決策提供參考。要注重發揮人才密集的優勢，拓展經濟問題研究廣度和深度，對黨政部門平時關注較少但是很重要的問題，平時研究多但是深度還不夠的問題，要組織力量集中開展研究，為科學制定完善相關政策提供參考。要建立唯實、唯真的價值取向，完善質量評價體系，改進調查研究工作，結合委員工作經歷，引導委員強化責任擔當，更好發揮人民政協在國家治理體系中的作用。