“預計到今年底，我國非化石能源發電裝機合計將達11.2億千瓦左右，占全國發電總裝機容量的比重上升至47.3%，較2020年提高約2.5個百分點，非化石能源發電裝機規模及比重有望首次超過煤電。”在日前舉行的“2021年上半年全國電力供需形勢分析預測發布會”上，中國電力企業聯合會（簡稱“中電聯”）秘書長郝英杰表示。

據介紹，今年上半年，全國電力供需總體平衡，局部地區部分時段電力供應偏緊。1月份，受寒潮天氣等因素影響，江蘇、浙江、安徽、湖南、江西等地出現電力缺口，采取了需求響應或有序用電措施。二季度以來，廣東、云南、廣西等地采取了需求響應或有序用電措施，廣東、云南電力供應尤為緊張。

對于下半年全國電力供需形勢，郝英杰認為，綜合考慮國內外經濟形勢、對比基數變化、電能替代及外部環境不確定因素，預計下半年全社會用電量同比增長6%左右，全年全社會用電量增長10%至11%。

在此背景下，全國電力供需有望保持總體平衡，但部分地區高峰時段將出現電力供應緊張，電力供應緊張的地區及程度將超過去年。“上述供需平衡預測的結果是動態的，會受到供應端和需求端等多方面不確定因素的影響。”中電聯電力統計與數據中心主任王益烜說。

在電力供應方面，受部分地區電煤、天然氣等燃料供應偏緊的影響，火電供應能力存在不確定性。在電力需求方面，全球疫情防控不同步、經濟復蘇不平衡、大宗商品價格上漲等因素，給電力消費需求帶來了不確定性，而極端氣候也給用電增長帶來了較大影響。

7月16日，全國碳排放權交易市場正式啟動上線交易。“發電行業是全國碳市場啟動的首批行業之一，對于促進發電行業碳達峰碳中和意義重大。”中電聯行業發展與環境資源部環境保護與應對氣候變化處處長張晶杰說。

張晶杰表示，碳市場的運行將為碳減排釋放價格信號并提供激勵機制，推動綠色低碳技術創新、前沿技術創新突破以及高排放行業的低碳轉型。同時，通過構建全國碳市場抵消機制，可有力促進可再生能源發展，助力區域協調發展和生態保護補償，為行業和區域綠色發展提供投融資渠道。

盡管非化石能源發電裝機規模將超過煤電，但從保障電力安全運行的角度看，仍須強化電煤、天然氣等發電燃料的供應保障。中電聯建議，在用電高峰時期要加大煤炭、天然氣對發電的保障力度，提高電煤比重，加快制定天然氣價格與發電價格聯動機制細則，形成對迎峰度夏、度冬期間燃料供應的有力支撐。

“總體看，未來電力裝機結構將延續綠色低碳發展態勢，電力行業將繼續為經濟社會發展提供堅強電力保障。”郝英杰說。