新華社北京7月29日電（記者 邰思聰）29日，北京市第十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了審議。北京擬建立單用途預(yù)付卡“預(yù)收資金存管”制度，防止企業(yè)惡意卷款跑路。

商業(yè)預(yù)付卡分為兩類：一類是專營(yíng)發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行的，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡；另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行的，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖企業(yè)兌付商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。

近年來(lái)，單用途預(yù)付卡在日常生活中應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，涉及教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、商業(yè)零售、住宿餐飲等方面，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年北京市單用途預(yù)付卡消費(fèi)投訴共17萬(wàn)件，其中教育培訓(xùn)領(lǐng)域12萬(wàn)件，投訴量是2019年的10倍；體育健身、美容美發(fā)等行業(yè)投訴5萬(wàn)件，投訴量是2019年的6倍。消費(fèi)者投訴主要反映發(fā)卡主體無(wú)門檻、預(yù)收金額無(wú)監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量無(wú)保證等問(wèn)題。

此次條例草案提出，擬建立單用途預(yù)付卡“預(yù)收資金存管”制度。單用途預(yù)付卡發(fā)行超過(guò)一定規(guī)模的發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)在存管銀行開立單用途預(yù)付卡預(yù)收資金專用存管賬戶，按要求將預(yù)收資金存入專用存管賬戶。

條例草案提出，消費(fèi)者自購(gòu)買單用途預(yù)付卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，有權(quán)要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)一次性全額退回預(yù)收資金；消費(fèi)者因購(gòu)買單用途預(yù)付卡獲得的贈(zèng)品或者贈(zèng)送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價(jià)款。

條例草案提出，發(fā)卡單位客觀上不具備繼續(xù)履行約定能力或者消費(fèi)者要求退卡的，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)一次性退回預(yù)收資金余額。如果出現(xiàn)注銷、停業(yè)等情形，導(dǎo)致單用途預(yù)付卡無(wú)法兌付的，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)電話、短信、微信、電子郵件等方式告知消費(fèi)者，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其網(wǎng)頁(yè)顯著位置發(fā)布公告；消費(fèi)者要求退卡的，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)一次性退回預(yù)收資金余額。發(fā)卡單位如停業(yè)卻沒(méi)告知消費(fèi)者，或是沒(méi)有退回余額，將責(zé)令限期改正，在整改期間暫停發(fā)行單用途預(yù)付卡，并給予通報(bào)批評(píng)；逾期不改的，擬處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，并停止發(fā)行單用途預(yù)付卡。