人民政協網寧波8月3日電（記者 鮑蔓華 通訊員 邵文晉）“村干部不得參與承包本村工程，工程項目按照10萬元以下、10萬元以上分類走不同程序，監督方面，主要從工程建設項目立項、招投標、施工、驗收、資金撥付等環節進行監督，對不規范的問題，及時糾正整改。……”浙江省開展“清廉村居”建設以來，一項系統改變農村基層權力運行生態的探索正在悄然進行。

2018年，浙江將監督前哨布設到鄉鎮、村居，通過向所轄街道、鄉鎮派出監察機構、監察員，賦予必要的監察職能，協助鄉鎮黨委推進全面從嚴治黨、加強農村黨風建設和組織協調反腐敗工作，精準錨定了鄉村基層反腐倡廉工作沒有專人抓、專人管的問題。

廉事、民事是基層百姓關心的“兩件事”。寧波在全市156個鄉鎮（街道）設立監察辦公室后，致公黨寧波市委會就管好基層的“清廉”治理著手深入調研，在繪好鄉村治理‘連環畫’的同時，也打造了履職建言的‘連續劇’。

在鄉村設立紀檢監察辦公室，從組織形式上實現了紀檢監察向鄉村全覆蓋，但是多數鄉村一線的紀檢監察員還是“從群眾中來”，工作生活的環境還是從前的“熟人社會”。要讓鄉村紀檢監察打破“熟人社會”桎梏，非常必要且迫切。致公黨寧波市委會立刻組織在監察、司法、高校系統工作的黨員成立調研組，多層次開展調研、座談，并在市政協十五屆四次會議上提出了《關于推動鄉鎮監察從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉化建議》的集體提案。

這份提案立即獲得了市委、市政協高度重視，被評為當年市政協重點辦理提案，由市委常委、市紀委書記、市監委主任傅祖民領辦。在提案辦理“三見面”會上，傅祖民充分肯定了提案提出的問題，點贊提案提出的建議，很多建議也切實轉化為鄉村紀檢監察工作的舉措。

通過“鄉鎮監察”課題的調研和提案辦理，致公黨市委會對鄉村紀檢監察工作有了更深入的理解。“如果說隊伍建設是‘配好人’，那么提高‘小微權力’清單制度的執行效能就是為鄉鎮監察干部升級了‘裝備’。” 致公黨寧波市委會專職副主委方巨成說。

萌發于寧波的“小微權力”清單制度既是廣大村干部行使權力的“指路書”，也是規范用權的“緊箍咒”。如何讓這項“制度法寶”更加適配于農村改革進行時、更加適配于農村清廉治理，需要集“眾力”把這張“金名片”舉得更高、擦得更亮。為此，致公黨寧波市委會組織調研組“接續”調研，圍繞工作中存在的制度落實未能形成部門合力、監督主體力量有待加強、震懾規制作用有待提升等問題，在2021年市政協十五屆五次會議上提出了《關于提高“小微權力”清單制度執行效能推動鄉村治理的建議》的集體提案。

提案一如既往獲重視，成為市政協重點辦理提案，更創造了提案辦理工作的一段“佳話”——傅祖民連續兩年領辦致公黨寧波市委會集體提案。提案辦理“三見面”會上，主、協辦單位對提案建議予以了認真回復，不僅全方位吸納了提案的建議，明確將從建立健全村級事務合法性審查前置機制、加強農村集體“三資”管理、強化警示震懾等各個方面進一步提升“小微權力”清單制度的執行效能，更對建議落實成“什么樣”提出了階段性目標，譬如對于“小微權力”的數字化管理的建議，答復中明確提出要爭取在2021年底前全市上線試運行“浙江省農村積極經濟梳理管理系統”等。

在寧波市兩會上連續兩年錨定“清廉村居”建設提交黨派集體提案，是致公黨寧波市委會著力做深系列化文章，打造具有辨識度的精品化調研課題的一個事例，也是市委會參政履職取得豐碩成果的“制勝法寶”。

以“人民”為中心，錨定一個專題做系列文章，重視建言資政的計劃性、體系性，致公黨寧波市委會參政履職在高質量路上。