中國證券報記者獲悉，2021年外資準入負面清單修訂工作基本結束，近期有望出臺。專家認為，外資準入負面清單將進一步“瘦身”，特別是在進一步縮減服務業領域負面清單方面料有較大突破。外資準入負面清單持續“瘦身”，將進一步提振外商投資信心，有利于我國吸收外資穩存量擴增量。未來，需繼續完善準入前國民待遇加負面清單管理、外商投資安全審查等制度，不斷增強我國超大規模市場的吸引力。

負面清單持續縮減

近年來，我國外資準入負面清單持續縮減。“2017年至2020年，我國連續4年修訂外資準入負面清單，限制措施減少近2/3。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，我國已在金融、汽車領域推出了一系列重大開放舉措，制造業已基本放開。“2021年外資準入負面清單將進一步縮減，重點是推動服務業有序開放?！?/p>

白明認為，目前服務業開放已到攻堅階段，未來開放力度可能更大。

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡表示，我國服務業中的文化、醫療、航空等行業都有較大開放空間，此次新版外資準入負面清單在專業服務領域也有進一步開放的可能性。

進一步穩外資

“在當前形勢下，進一步縮減外資準入負面清單，是我國擴大對外開放的重要手段，既有利于外資穩存量擴增量，也有利于推動構建國內國際雙循環的新發展格局?！贝薹脖硎?。

商務部數據顯示，我國吸收外資形勢良好。今年上半年全國實際使用外資6078.4億元，同比增長28.7%，比2019年同期增長27.1%。無論是以人民幣計還是以美元計，上半年全國實際使用外資增速都是近10年來同期最高，規模創歷史同期最高。

“這說明我國投資吸引力不斷加大，營商環境越來越好?！卑酌鞅硎荆S著外資準入負面清單繼續縮減，我國將為外資創造更多投資機會，吸引力將進一步增強。

商務部近期印發的《“十四五”商務發展規劃》提出，“十四五”期間吸收外資的主要預期性指標是，5年累計實際吸收外商直接投資7000億美元。到2025年，高技術產業吸收外資占比提升到30%。

商務部新聞發言人高峰近日表示，中國鼓勵更多外資企業在中國發展的方向不會改變?！笆奈濉睍r期，將全面落實外商投資法及其實施條例，維護公平競爭秩序，保護外商投資的合法權益，營造市場化、法治化、國際化的營商環境，持續加強外資企業和外資項目的服務保障，讓外資企業進得來、留得住、發展好。

管理制度將完善

業內人士預計，未來幾年，外資準入負面清單還會進一步縮減。當外商投資準入負面清單的條目越來越少，剩下條目的取消或者放松都會對監管部門提出新的要求。

“開放的壓力不僅會提高我國企業的國際競爭力，也會推動監管部門深化體制機制改革，從各方面提高治理能力和政府服務能力，做到放得開、管得好、服務到位，從而使得我國的營商環境質量持續提高，不斷增強我國超大規模市場的吸引力?！贝薹舱f。

國家發展改革委日前明確表示，將繼續完善準入前國民待遇加負面清單管理、外資安全審查等制度，推動建立健全與高水平對外開放相適應、與國際通行規則相銜接的公平、透明、高效、安全的監管體系。同時，深化“互聯網+政務服務”，依托信息化手段提升智慧監管和智能服務能力，加快實現監管能力現代化。

國家發展改革委國際合作中心副研究員趙靜認為，應持續擴大市場準入，落實好新版負面清單，進一步清理負面清單之外的外資準入限制措施，吸引更多的外資高端制造業項目落地。同時，推動降低外資研發中心享受政策門檻，引導外商加大在華科技創新投入。