安溪四好農村路某路段航拍圖。　資料圖

“家門口就能坐上公交車，全程不到70分鐘，便捷又安全。”一大早，家住福建省泉州市安溪縣大坪鄉(xiāng)的高樹懷就從家門口乘坐公交車前往廈門市同安區(qū)。在福建群山之間的鄉(xiāng)村里，隨著“四好農村路”的建設，“晴天一身土、雨天一身泥”正成為歷史，廣大群眾“出門硬化路、抬腳上客車”已經變?yōu)楝F實。

綠水青山縈繞的安溪縣，雖然位于東南沿海，但因地處山區(qū)，七山二水一分田，曾經的“山路十八彎”，制約了這里的經濟和社會發(fā)展。近年來，安溪縣創(chuàng)新用活融資、審批、建設、管理、養(yǎng)護等5個“工程包”，著力建好、努力管好、聚焦養(yǎng)好、全力運營好全縣農村路，走出了一條交通路網“高速度”和鄉(xiāng)村振興“高質量”協(xié)調并進的發(fā)展之路。

現在，4條高速公路從安溪境內穿越，全縣農村公路總里程近4800公里，有效解決了老百姓“出得去、走得好”的問題。

安溪縣大坪鄉(xiāng)萍州村是革命老區(qū)村，世代以種茶為生。由于地處偏遠山區(qū)，過去萍州僅靠一條路面只有3.5米寬的低等級公路與外界相連。

“原來道路等級低，不暢通，豐富的旅游資源卻得不到有效開發(fā)。群眾出行也不方便，山里的人走不出去，外面的人不想進來。”村委會主任張湖頭回憶說，“位置上，我們村靠近廈門，發(fā)展卻相差幾十年，就差一條高標準公路。”

深諳“要致富，先修路”的他，下定決心要給村里修一條高標準的通村公路。但想法要落地，困難卻不小。萍洲到廈門同安軍營公路工程、世富至田地及萍福路改建工程總里長9.3公里，總投資需要2000多萬元。

錢從哪里來，成為最大難題。

有困難找政府。在安溪縣的統(tǒng)一協(xié)調下，萍州村獲得修路資金2126萬元。

為獲得修路資金，安溪縣創(chuàng)新采取“打包立項、統(tǒng)貸統(tǒng)還”和申請地方政府債券等融資方式，將全縣700多公里主要通村公路的建設作為一個“工程包”，通過貸款、發(fā)債，外加財政配套、上級補助、社會各方籌資等方式，共籌集資金達23億元。

安溪縣相關負責人稱，“萍州村修路的資金來源便是通過‘工程包’融來的錢，我們以福建省農村公路數據庫管理平臺為基礎，篩選審核農村公路項目入庫，列入資金使用計劃。”

“項目獲批后，我們按照高標準組織施工，公路厚度達到20cm，抗彎拉強度達到4.5Mpa以上，而國家標準只有4.0Mpa。絕對算得上是修了一條高標準的通村路。”張湖頭告訴記者。

截至去年底，這條9.3公里的“高標準”通村公路全部建設完成。如今，寬闊的水泥路直達萍州村，公路兩旁，一排排路燈整齊劃一，路旁的三角梅長勢旺盛，各種車輛來來往往。

記者了解到，萍州村高標準通村公路能夠獲得快速審批，主要是因為安溪縣實行“打包立項”機制，建立“一口受理、同步審批、限時辦結、信息共享”的并聯審批措施，制作模板化審批文本，張湖頭只需直接“填空”，交由縣交通工程投資公司統(tǒng)一打包報批即可。

“我們最大限度精簡審批環(huán)節(jié)、縮短報批時間、節(jié)省報批費用，縣里237個項目的環(huán)評和水保由縣交通工程投資公司統(tǒng)一打包報批，共節(jié)省報批費1500多萬元。”安溪縣交通局副局長黃偉福告訴記者，“同時，在施工階段，我們會對項目從人員、機械配備、原材料進場到具體施工環(huán)節(jié)進行無縫隙監(jiān)管，工程完工后還會按照‘一套標準、四個隨機、五個嚴控’的要求進行驗收，確保農村公路建設實現標準化。”

7月下旬，正是福建多雨季節(jié)。記者采訪時，安溪縣恰遇強降雨，據當地氣象部門報告，全縣山區(qū)多處路段出現樹木倒伏、道路塌方等險情。

險情就是命令。安溪縣澳江公路站站長李建文帶領站員在巡查中發(fā)現，省道217線龍門鎮(zhèn)溪瑤村路段出現嚴重溜方。

李建文迅速指揮站員們設置好警戒線，隨后拿出手機，打開“智慧路長”APP，點開災情上報入口，快速填寫線路、樁號、事故方向、時間、事故類型、阻礙量等，將信息第一時間上報到路網中心。路網中心快速反應，根據災情程度，調派人員、機械前往現場處置。

安溪縣路網中心相關負責人介紹，“智慧路長”APP可將災情快速上報，大大提高上報事件的及時性和準確性。同時，這個APP面向社會公眾開放，群眾在發(fā)現公路險情后，可打開APP，點擊“安溪縣公路災情上報”入口，根據災情填入表單，表單提交后即可生成文本，路網中心接到上報災情，就會組織附近班組前往核實，及時處置。

記者走進安溪縣路網中心監(jiān)控大廳，正中央一塊大屏幕，由多塊液晶顯示幕拼接而成，工作人員正利用網絡監(jiān)控位于劍斗鎮(zhèn)、祥華鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災情點。大屏幕上，道路、草木、民房都顯示得一清二楚。

“通過路上裂紋及邊坡上的變化，還可以提前預判可能發(fā)生的險情。”中心工作人員施瑋霖介紹，“我們利用‘云＋預警系統(tǒng)’，已經成功預警多起災情警報，在及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員把群眾轉移到安全地帶和安置點。”

黃偉福告訴記者，智能化有助于農村公路管理防患于未然，當好村民安全出行的“守護神”；同時，也有利于農村公路高水平養(yǎng)護，做好農村公路的“美容師”。

三分建七分養(yǎng)。黃偉福說：“針對鄉(xiāng)村道路，我們實行‘一鎮(zhèn)一包’，通過公開招標的方式確定養(yǎng)護專班，推行‘專業(yè)化’‘社會化’養(yǎng)護，日常著重抓好重點路段重點養(yǎng)、干線路段精心養(yǎng)、水毀路段突擊養(yǎng)、病害路段及時養(yǎng)。”

雨過天晴，記者走在安溪縣藍田鄉(xiāng)藍二村的紫薇大道上，安全防護欄、環(huán)境保護宣傳牌隨處可見，不時可見公路養(yǎng)護員在路上撿拾垃圾、整修樹畦、修補路面；村道兩旁種植的鮮花競相綻放，生機勃勃。

據了解，去年安溪縣農村公路養(yǎng)護經費達4300余萬元，相當于每年每公里4000元，全縣農村公路列養(yǎng)率達到100％。藍田鄉(xiāng)在縣里撥付養(yǎng)護資金的基礎上，每年額外投入10萬多元，把鄉(xiāng)、村兩級道路承包給專業(yè)養(yǎng)護公司，同時將各村主要村干部聘為公路“養(yǎng)護監(jiān)督員”，創(chuàng)新實施“養(yǎng)護專業(yè)隊＋養(yǎng)護監(jiān)督員”模式。今年上半年，藍田鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工作考評全縣第一。

“目前，全縣共開通農村客運線路29條，運行農村客運車輛129輛，農村客運線路覆蓋全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、438個建制村，80％以上的人口出行實現公交化。”黃偉福說。

近年來，安溪縣改造升級農村客運站，為確保農村客運主體“開得通、留得住、有收益”，縣財政專門建立農村客運“區(qū)域化”運營補助機制，對通鎮(zhèn)村公交車每輛車每年給予7.5萬元補助。

公路連城鄉(xiāng)，樂了村民方便了市民。如今，公路通到哪里，哪里的鄉(xiāng)村旅游也跟著火了起來。

萍洲村高標準公路建成后，鄉(xiāng)村旅游正悄然興起。

張湖頭告訴記者：“今年來萍州村的游客數量再創(chuàng)新高，我們這里的茶山風景優(yōu)美，茶葉品質極佳，道路修通后游客慕名而來，全村今年人均年收入預計能超過1.6萬元，比道路未修通時將增長30％。”

萍州村農旅產業(yè)因路而興，是安溪縣鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的一個縮影。隨著鄉(xiāng)村路網的完善，安溪縣因地制宜結合鄉(xiāng)村特色產業(yè)，實施“公路＋特色產業(yè)”“公路＋鄉(xiāng)村旅游”等公路衍生經濟模式，其中建設多個融合鐵觀音文化因素為一體的公路驛站，目前已孵化出2個省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、11個特色鄉(xiāng)村旅游村、4家省級觀光工廠、十大金牌茶莊園、20家“茶香人家”和20多個休閑農業(yè)示范點。

村村通還實現了貨暢其流，成為農村發(fā)展“新引擎”。

7月28日，天還未亮，記者走進安溪縣虎邱鎮(zhèn)禾康好農基地，基地里十幾個工人正在對皇帝菜、板栗南瓜、筍干等農產品打包裝箱，干得熱火朝天。

“我們都是根據配貨單打包裝箱，再通過郵政公司進行分揀、消毒，中午之前就能送往縣城各個社區(qū)。”基地負責人林思達告訴記者，“打通‘菜籃子’供應的‘最后一公里’，得益于近年來安溪農村公路的建設提級改造和物流系統(tǒng)的不斷完善。”

作為安溪縣支柱產業(yè)之一的鐵觀音茶產業(yè)，趁著農村公路通暢的東風，去年全縣茶產業(yè)總產值高達250億元，位列全國重點產茶縣首位，成功實現了從“全省最大國定貧困縣”到“全國百強縣”的華麗轉身。

近年來，安溪縣大力推進農村物流網絡建設，打造“一點多能、一網多用、多站合一”的村級物流服務站，通過對物流企業(yè)資源整合，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，有效降低了農村物流運營成本。目前，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了554個站點，鄉(xiāng)村物流站點覆蓋率100％，去年全縣電商物流年交易額突破200億元，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選中國淘寶鎮(zhèn)，36個村上榜中國淘寶村。

安溪縣分管副縣長洪天陽說，“四好農村路”已成為安溪脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要保障。下一步，安溪縣將在“四好農村路”建設上精益求精、管養(yǎng)上求實創(chuàng)新、運營上提質增效，切實當好茶鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的“先行官”。