新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，制造業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，國內(nèi)越來越多的城市也紛紛選擇加碼制造業(yè)。

建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地是黨中央、國務(wù)院立足京津冀協(xié)同發(fā)展大局，對(duì)天津提出的功能定位。“要把先進(jìn)制造業(yè)打造成天津的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，謀劃好、規(guī)劃好、布局好。”市委、市政府進(jìn)一步明確方向。

市政協(xié)將該議題列入今年重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，動(dòng)員廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專家學(xué)者及各區(qū)政協(xié)力量，就“加快全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)‘十四五’規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)”開展多維度調(diào)研。

6月29日，天津市政協(xié)就“加快全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)‘十四五’規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)”召開專題議政性常委會(huì)會(huì)議。市委副書記、市長廖國勛帶領(lǐng)市委研究室、市政府辦公廳和市發(fā)改委等多個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，與委員面對(duì)面協(xié)商探討、交流意見、共謀發(fā)展。

調(diào)研：直撲一線，摸實(shí)情找痛點(diǎn)

圍繞這個(gè)事關(guān)天津發(fā)展的重大課題，人民政協(xié)發(fā)揮建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”作用正當(dāng)其時(shí)。市政協(xié)主席盛茂林要求，緊扣“十四五”時(shí)期加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研，建言力求反映問題準(zhǔn)確客觀，原因剖析深入透徹，對(duì)策建議切實(shí)管用。

幾個(gè)月來，盛茂林和各位副主席帶領(lǐng)調(diào)研組深入一線細(xì)致了解情況。

提案委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、民族和宗教委員會(huì)、文化和文史資料委員會(huì)委員，深入天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、天津瑞普生物技術(shù)股份有限公司等一線車間、實(shí)驗(yàn)室，認(rèn)真聽取情況匯報(bào)，詳細(xì)了解生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用情況。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)、人口資源環(huán)境和城市建設(shè)委員會(huì)委員實(shí)地視察北辰區(qū)天津大族智能裝備有限公司、天津捷強(qiáng)動(dòng)力裝備股份有限公司和中國天辰工程有限公司，聽取北辰區(qū)關(guān)于制造業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)，了解企業(yè)制造業(yè)研發(fā)業(yè)態(tài)、科技創(chuàng)新發(fā)展情況，并進(jìn)行座談交流。

科技教育委員會(huì)、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)委員，赴吉旗物聯(lián)科技(天津)有限公司、菲特(天津)檢測(cè)技術(shù)有限公司和科大訊飛人工智能產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)在津發(fā)展和有關(guān)政策落實(shí)情況，分析企業(yè)發(fā)展存在的問題及解決辦法……

社會(huì)和法制委員會(huì)委員深入長城汽車天津哈弗分公司、大眾汽車自動(dòng)變速器（天津）有限公司實(shí)地考察，并就如何統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)國際一流的先進(jìn)制造業(yè)體系，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈條、加大人才培養(yǎng)等進(jìn)行交流。

醫(yī)療衛(wèi)生體育委員會(huì)委員深入盛實(shí)百草藥業(yè)有限公司、中源協(xié)和細(xì)胞基因工程股份有限公司，實(shí)地察看智能化生產(chǎn)車間，詳細(xì)了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用情況，并聽取市工信局和市藥監(jiān)局有關(guān)情況匯報(bào)，與生物醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流研討。

一路走來，各調(diào)研組下基層、進(jìn)企業(yè)，就規(guī)劃思路、發(fā)展方向、對(duì)策措施、重大項(xiàng)目謀劃與相關(guān)部門協(xié)商交流，為“言之有物”的建言打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市政協(xié)遴選出34篇重點(diǎn)發(fā)言，在常委會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)深入探討協(xié)商。

建議：瞄準(zhǔn)靶心，直言破解之策

“目前天津市先進(jìn)制造業(yè)未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，不能快速打通從創(chuàng)意、小批量試制到批量生產(chǎn)的全流程。”馬麗娣委員建議，推動(dòng)鏈條化布局，圍繞全市制造業(yè)集群，建設(shè)引領(lǐng)性、高端型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體，提供工業(yè)設(shè)計(jì)、模型加工、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣等全鏈條服務(wù)。

“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前政策體系散亂、存在盲點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新活力不足。”閆鳳英委員提出，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組織體系，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持政策，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合。

構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，是加快天津市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、完成“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的“先手棋”。如何把這步“先手棋”下好？市政協(xié)委員、天津工業(yè)投資有限公司總經(jīng)理劉金泉認(rèn)為，要加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)建設(shè)“天津氫谷”；盡快出臺(tái)園區(qū)和制造業(yè)低碳發(fā)展的支持政策，加快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系；建立新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同體制機(jī)制，加大稅費(fèi)、用地、金融、人才等協(xié)同支持力度，多措并舉降低能源價(jià)格。

“目前全市專精特新企業(yè)培育發(fā)展取得一定成效，但仍存在聚集培育總數(shù)相對(duì)偏少，借力資本市場(chǎng)不足的問題。”周華敏委員呼吁，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)恰當(dāng)匹配和提供梯次化資本市場(chǎng)服務(wù)，助力企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，支持天津OTC設(shè)立“專精特新板”，完善企業(yè)上市培育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“認(rèn)定入庫一批、專板掛牌一批、培育上市一批”的良性發(fā)展格局。

“中央駐津科研院所是實(shí)力強(qiáng)大的‘國家隊(duì)’，但戰(zhàn)略引領(lǐng)性作用未充分發(fā)揮。”馬虎兆委員建議，推動(dòng)駐津院所“搭伙”，為科技創(chuàng)新提供組織保障。一方面要支持駐津院所研發(fā)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品。另一方面要組建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，組織一批資源共享、利益分享的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

賈瑞輝委員呼吁，加大校企合作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校和本科高校的技術(shù)教育工作，提高技工實(shí)習(xí)實(shí)踐補(bǔ)貼額度，并建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)基地，讓更多的社會(huì)人員也能有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)技術(shù)，增加制造業(yè)技工的供給量。

“天津制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏‘鏈主’企業(yè)、配套中小企業(yè)發(fā)展不足等問題。”張爾祥委員提出，要進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和政策，加快建立實(shí)施“鏈長制”，全力提高本地配套能力，在全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程中，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先采購本土企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)，擴(kuò)大本地企業(yè)配套率；大力開展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商對(duì)接，梯次培育“鏈主”企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，大力建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)。

協(xié)商：交鋒交融，共繪發(fā)展藍(lán)圖

“有價(jià)值！很多問題從小切口入手，研究得很透徹，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝。”廖國勛對(duì)委員們的意見建議給予充分肯定，并表示，將以此次會(huì)議為契機(jī)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

大會(huì)發(fā)言觀點(diǎn)鮮明，干貨滿滿。小組討論，參與調(diào)研的委員和專家學(xué)者細(xì)致陳述意見建議、調(diào)研心得，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)。大家充分協(xié)商溝通，觀點(diǎn)交鋒交融，匯聚力量，共繪天津制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。

針對(duì)委員提出的提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，廖國勛表示，要營造良好金融環(huán)境，廣聚金融“活水”，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，把謀劃產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作為重要途徑，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、政策服務(wù)保障。同時(shí)，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能，推進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新攻關(guān)，全方位拓展應(yīng)用場(chǎng)景，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集整合共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化。

常委會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，委員們激情發(fā)言熱烈討論，場(chǎng)外，天津市政協(xié)委員履職App協(xié)商議政板塊異常火爆，一大批觀大局、涉民生、有思想、有見地、接地氣的金點(diǎn)子，經(jīng)市政協(xié)整理后陸續(xù)報(bào)送到有關(guān)部門。

“推動(dòng)天津制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是政協(xié)義不容辭的責(zé)任。”盛茂林提出，要深入調(diào)研，提出更多貼近實(shí)際、符合實(shí)情、切實(shí)管用的意見建議。希望委員們積極宣傳天津制造業(yè)輝煌的歷史、轉(zhuǎn)型的成就、廣闊的前景和發(fā)展制造業(yè)的政策措施，進(jìn)一步增進(jìn)全市廣大群眾對(duì)制造業(yè)立市的認(rèn)知和認(rèn)同，匯聚起推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

附：

記者手記：想在一起 干在一起