8月9日，商務(wù)部下達(dá)了2021年第二批成品油、低硫船用燃料油出口配額通知，其中成品油出口配額規(guī)模為750萬噸，環(huán)比縮減75%，同比縮減73%。

此外，各單位獲得配額數(shù)量亦有明顯縮減。如，中石油一般貿(mào)易方式出口配額為282萬噸，低硫船燃出口配額為83萬噸；中石化一般貿(mào)易方式出口配額為171萬噸，加工貿(mào)易方式為95萬噸，低硫船燃出口配額為193萬噸等。

在業(yè)內(nèi)人士看來，未來國內(nèi)煉廠開工率將主要受內(nèi)需決定，成品油“大進(jìn)大出”的貿(mào)易格局將有所改變。在當(dāng)前我國煉油產(chǎn)能過剩的背景下，出口端政策收緊已成為趨勢，將進(jìn)一步加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰。

在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成看來，當(dāng)前整個(gè)國際市場需求萎靡，市場容量有限，加上疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，成品油的出口并不那么流暢。

“過去國家宏觀層面上一直都強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制成品油出口，這在整個(gè)油氣體制改革里是一個(gè)非常明確的態(tài)度。”董秀成表示，出發(fā)點(diǎn)就是要控制“大進(jìn)大出”的趨勢。大量進(jìn)口原油又大量出口成品油這種兩頭在外的模式，把中間環(huán)節(jié)的污染、排放留在國內(nèi)，這種經(jīng)營方式并不可取。

中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場所主任工程師王利寧也對此表達(dá)了相同看法：“這種一味靠出口去緩解成品油市場過剩的方式，一方面企業(yè)效益沒有保障，另一方面，也不利于國內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型以及雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些問題需要考慮、解決，拖的時(shí)間越久，就越難解決了。”

如何改變這種兩頭在外的模式?全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所太陽能研究部主任李燦在接受記者采訪時(shí)表示，從國家能源戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)來看，我贊成收緊成品油出口，同時(shí)逐步減少原油進(jìn)口。原因在于我們一方面原油依賴進(jìn)口超過70%（去年是73%），另一方面又出口成品油，造成兩頭在外，煉油產(chǎn)生的污染留在國內(nèi)。當(dāng)然，從經(jīng)濟(jì)效益看，可能從中會(huì)賺得一定利潤，而從國家長遠(yuǎn)發(fā)展看，靠這種方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不可持續(xù)的。對于煉油行業(yè)來說，在雙碳約束下，燃料油市場需求會(huì)逐步微縮，應(yīng)該及早著手轉(zhuǎn)型，最起碼應(yīng)該“減油增化”，即逐步減少煉油，而增加化學(xué)品和高附加值化學(xué)品的生產(chǎn)。

事實(shí)上，今年以來，我國針對煉油行業(yè)出臺了一系列政策。今年5月，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，將進(jìn)口環(huán)節(jié)的輕循環(huán)油、混合芳烴、稀釋瀝青等調(diào)油組分納入消費(fèi)稅征收目錄。

對此，董秀成表示，在政策收緊的大背景下，推動(dòng)煉化行業(yè)朝著更加規(guī)范、更加健康的方向發(fā)展，企業(yè)也將面臨更大的競爭壓力。未來10—20年內(nèi)，要看企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型不了就會(huì)徹底被淘汰掉。