2021年5月，金鳳鎮(zhèn)滑石灘村童伴媽媽在童伴之家開展“繪出未來”主題活動，陪伴當(dāng)?shù)亓羰貎和冗^周末。　資料圖

一個(gè)基礎(chǔ)條件差、人心渙散的村怎樣才能將人心凝聚起來？年輕人外出務(wù)工后，如何讓鄉(xiāng)村空巢老人和留守兒童得到妥善安置？當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生變革時(shí)，如何化解不斷涌現(xiàn)的新矛盾？四川省南充市嘉陵區(qū)為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興，通過“多手”齊抓的方式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的力量，利用政法、組織、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門資源優(yōu)勢，建設(shè)基層綜治中心、村級調(diào)解委員會、童伴之家服務(wù)群眾，并創(chuàng)新探索毗鄰地區(qū)干部互派兼任的辦法，解決毗鄰村（居）人員居住、經(jīng)濟(jì)活動相互交叉滲透導(dǎo)致的“兩不管”問題，讓廣大鄉(xiāng)村呈現(xiàn)美麗、富饒、文明、和諧的局面。

“說起我們區(qū)的鄉(xiāng)村治理，我首推鄉(xiāng)賢的作用。”嘉陵區(qū)委黨建辦副主任李龍強(qiáng)說，“農(nóng)村是個(gè)熟人社會；鄉(xiāng)賢往往能起到一呼百應(yīng)的效果。”嘉陵區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，正組建鄉(xiāng)賢理事會助力鄉(xiāng)村治理。

世陽鎮(zhèn)楊家寺村有200多戶蘇姓人家。據(jù)族譜記載，他們是明末清初從四川眉山蘇軾故里遷到此地定居的，現(xiàn)健在的為蘇軾第二十九代至第三十三代子孫。2013年，在外創(chuàng)業(yè)成功的蘇明回到老家，先后投資3000多萬元，將楊家寺村打造成遠(yuǎn)近聞名的“東坡長壽谷”。

蘇明在村里的影響力來源于這幾件事：為慶祝2013年首屆年豬節(jié)，辦了100多桌的宴席招待全村人；投資400多萬元修繕蘇家大院，立蘇氏宗祠，弘揚(yáng)東坡文化；設(shè)“蘇氏家族愛心基金”，資助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)；發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每年為當(dāng)?shù)卮迕駧?00余萬元勞務(wù)收入；投資500萬元打造的民俗館，恢復(fù)傳承五匠（彈、木、鐵、石、篾）手藝，留住鄉(xiāng)愁。

而今的楊家寺村，自然生態(tài)環(huán)境美，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。健在的90歲以上老人四五個(gè)，80歲以上老人十余個(gè)，被稱作“東坡長壽谷”。“不少農(nóng)村苦于基礎(chǔ)條件差，只要基礎(chǔ)設(shè)施跟上了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，人們生活富裕了，人心也就自然變善了。”

七寶寺鎮(zhèn)百富井村，20年前是全鎮(zhèn)最窮的村。村支書李郎回憶自己剛上任時(shí)，感慨不已：“村里眾多李姓人家其實(shí)在湖廣填川時(shí)都是親戚，但經(jīng)常為一些雞毛蒜皮的事情爭得面紅耳赤，哪像現(xiàn)在這樣熟悉親切。”這離不開鄉(xiāng)賢李長樹四兄弟的貢獻(xiàn)。李長樹兄弟創(chuàng)辦的深圳某房地產(chǎn)公司，本村籍員工占了60％，本村籍中層干部10余人；2008年起，李長樹共捐資300余萬元為村上修路；共捐資500余萬元為20戶村民建住房。應(yīng)村民要求，李長樹捐資成立了“南池書院文化發(fā)展促進(jìn)基金”，他還資助建設(shè)村文化廣場，組織文化活動。

為創(chuàng)設(shè)基層治理示范點(diǎn)，嘉陵區(qū)委政法委去年10月在李渡鎮(zhèn)閣老村成立了一個(gè)綜治中心，下設(shè)閣老村調(diào)解委員會，由一個(gè)片警、一個(gè)村干部、一個(gè)黨員代表和一個(gè)群眾代表組成。村婦聯(lián)主任蔣春燕以黨員代表的身份參加綜治中心工作。

該村五組陳某女兒與女婿離婚，外孫女跟隨女婿生活。一天，因懷疑外孫女在家遭繼母虐待，陳某和其女到前女婿家大鬧。“她今天打了我一耳光！”外孫女見母親、外公來，氣鼓鼓地申訴繼母的不公。蔣春燕跟陳某女婿是鄰居，陳某現(xiàn)任妻子也有一個(gè)女兒，蔣春燕曾看到兩個(gè)女孩有同樣的衣服，繼母用同樣的保溫桶給兩個(gè)女孩送飯，不像是虐待孩子的情況呀！深入了解方知，陳某外孫女常對繼母出言不遜，那天繼母打她一耳光是事實(shí)。調(diào)解委員會分別對雙方做思想工作，最終一家人握手言和。

蔣春燕不僅是調(diào)解委員會中的黨員代表，同時(shí)還擔(dān)當(dāng)了該村“童伴之家”的童伴媽媽，每逢周末和節(jié)假日，她就和本村里及附近村落30個(gè)孩子一起玩耍學(xué)習(xí)，唱歌、跳舞、做游戲。

為探索解決留守兒童問題的有效解決模式，中國扶貧基金會、共青團(tuán)四川省委和北京師范大學(xué)中國公益研究院合作共同實(shí)施“童伴計(jì)劃”項(xiàng)目。2018年12月，共青團(tuán)嘉陵區(qū)委在全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先試點(diǎn)“童伴計(jì)劃”，2020年新增項(xiàng)目點(diǎn)17個(gè)，2021年又新增4個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)。

閣老村的“童伴之家”成立于今年5月。記者采訪的當(dāng)日正有一位成都文理學(xué)院的大學(xué)生蔣心悅在這里做童伴志愿者。她是本村人，利用暑假在這里教孩子們唱紅歌、做游戲和做手工。“今天，我教他們唱《我和我的祖國》手語歌，17個(gè)孩子差不多都學(xué)會了。”

童伴媽媽的職責(zé)是以走訪為方式，以陪伴為核心，以活動為抓點(diǎn)，實(shí)時(shí)關(guān)注留守兒童的生活和學(xué)習(xí)。為了說服村民把孩子放心送到童伴之家，蔣春燕一家一戶地走訪動員。“有個(gè)手指殘疾的孩子很自卑，我上門動員了好多次，總算成功了。”

蔣春燕說，現(xiàn)在這個(gè)孩子走出了內(nèi)心的自卑和自閉，前不久，區(qū)婦聯(lián)來村上開展“巾幗助苗——紅旗在我心”暑假夏令營活動，孩子還大聲朗誦了《可愛的中國》。

嘉陵區(qū)里壩鎮(zhèn)展望社區(qū)和蓬溪縣新會鎮(zhèn)長興社區(qū)挨邊鄰界。兩社區(qū)分屬兩個(gè)市轄縣（區(qū)），長期以來，兩社區(qū)人員居住和經(jīng)濟(jì)活動相互交叉滲透。去年新冠肺炎疫情防控期間，長興社區(qū)在318國道兩市分界牌坊處設(shè)立關(guān)卡，人員車輛一律不準(zhǔn)通過。“我們社區(qū)的居民要回家，牌坊是必經(jīng)之路，長興在牌坊處設(shè)卡，導(dǎo)致居民走不了大路，只能從田里、坡上繞。”展望社區(qū)黨支部副書記何明友說。

今年新冠肺炎疫情期間，嘉陵區(qū)嚴(yán)格限制茶館、飯店人員聚集，展望社區(qū)派干部深入下去宣傳動員，遭到一些人抵制，“長興社區(qū)都沒制止，為啥展望社區(qū)搞這么嚴(yán)？”“兩社區(qū)緊鄰，但很多重要工作步調(diào)不一致，導(dǎo)致很大麻煩。”何明友說。

于是，邊界地區(qū)治理死角問題亟待解決。經(jīng)兩邊黨委、政府協(xié)商，最后找到突破辦法：凡遇重大涉及公共安全的事件，兩社區(qū)都同時(shí)采取措施和行動；平時(shí)，兩社區(qū)各派一支部副書記（或村委會副主任）到對方交叉兼任支部委員。何明友說：“我就兼任了長興社區(qū)的支部委員，過去對生活在這邊的長興社區(qū)居民我們難管，現(xiàn)在我可以以長興社區(qū)支部委員的身份，名正言順地進(jìn)行管理了。”

去年，展望社區(qū)一居民蘇某在長興社區(qū)開了家百貨店，與相鄰開茶館的長興社區(qū)居民嚴(yán)某發(fā)生矛盾。雙方交叉任職的支部委員一起到場調(diào)解，最終化干戈為玉帛。“要是過去，任何一方單方面去處理，都無法解決。”何明友說。

如今，這種機(jī)制的優(yōu)越性發(fā)揮到民生領(lǐng)域：長興社區(qū)建有一污水處理廠，展望社區(qū)經(jīng)論證，只建污水管，再接通長興社區(qū)的污水處理廠。這樣，既充分發(fā)揮了該廠的設(shè)計(jì)產(chǎn)能，又避免了一些重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)。

目前，嘉陵區(qū)與重慶市合川區(qū)，四川省蓬溪、岳池、武勝、西充等5個(gè)毗鄰區(qū)縣，共組織33個(gè)毗鄰鎮(zhèn)村黨組織探索實(shí)施“雙委員制”，簽訂涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7大類、28項(xiàng)內(nèi)容的合作協(xié)議，圍繞組織聯(lián)建、人才聯(lián)育、活動聯(lián)辦達(dá)成合作事項(xiàng)170余個(gè)。