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聯(lián)合國《生物多樣性公約》COP15即將召開
中國、歐盟、哥斯達黎加、塞舌爾和英國等力促COP15達成積極成果
距離聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)召開只剩3天。本屆COP15有一項重要的使命就是:要達成一項保護自然的新目標。業(yè)內(nèi)專家表示,這將是一個拯救地球生命的新計劃。COP15將通過“2020年后全球生物多樣性框架”,制定各國及全球在未來10年甚至更遠時間范圍內(nèi)的工作藍圖,幫助人類社會步入正軌,以便在2050年之前實現(xiàn)《生物多樣性公約》中“與自然和諧相處“的總體愿景。
COP15為什么重要?
《生物多樣性公約》(以下簡稱《公約》)是1992年在巴西地球高峰會議上達成的。《公約》有3個目標:保護生物多樣性、可持續(xù)利用其組成部分以及公平合理分享利用遺傳資源而產(chǎn)生的惠益。現(xiàn)在,超過190個國家和歐盟已經(jīng)加入了這一協(xié)定,美國卻仍未批準這一公約。
近年來,業(yè)界各類人士正在積極推動生物多樣性保護的相關(guān)議題和進程,但是英國博物學家大衛(wèi)·阿滕伯勒 (David Attenborough) 和許多科學家認為,目前世界各國在保護自然上花的精力、投入的關(guān)注尚未達到與應(yīng)對氣候變化相關(guān)議題的相同高度。
隨著世界人口的增長,因不斷增長的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要(種植棕櫚油、大豆和生產(chǎn)牛肉制品等),更多地區(qū)的森林等自然生態(tài)系統(tǒng)正在迅速遭到破壞。一方面,這些生態(tài)系統(tǒng)可以調(diào)節(jié)對種植糧食作物地區(qū)的降雨;另一方面,植物可以吸收因人類活動產(chǎn)生的二氧化碳,因此保護甚至將更多地域還給自然,也成為減緩氣候變化最經(jīng)濟、有效的方法之一。
目前的情形不算樂觀。即使政府、私營部門和非政府組織尋求有效的方法來保護和恢復更多的陸地和海洋區(qū)域,但熱帶雨林和濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)以及物種損失正在加速的趨勢,一時間還難以逆轉(zhuǎn)。
不過值得肯定的是,《公約》已經(jīng)幫助許多發(fā)展中國家創(chuàng)立了保護生物多樣性所必需的法律、技術(shù)和社會機制,許多現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展模式也是基于《公約》之上。本屆東道國中國作為發(fā)展中國家、負責任大國之一,將努力讓這屆COP15起到進一步的推動作用。
COP15希望實現(xiàn)什么?
誕生于 1992 年的里約地球峰會,旨在保護生物物種多樣性并確保可持續(xù)地使用自然資源的這一公約,至今已經(jīng)走過29個春秋。
關(guān)于COP15將會實現(xiàn)怎樣的“2020年后全球生物多樣性框架”討論聲近年來未曾停下。據(jù)報道,早在2020年,由加拿大和烏干達共同領(lǐng)導的工作組就制定了這一框架的初期案文,設(shè)定了2050年之前需要實現(xiàn)的5個長期目標、若干中期目標、以及到2030年要實現(xiàn)的20個目標。但如今一年多過去,草案完善得如何?這份草案能否得到所有締約國的認可?如何將草案中的目標納入各國的政策中?在大會進入COP15各方的斡旋和談判中,各國會在草案的基礎(chǔ)上提高目標,還是會降低標準?這些疑問都終將在中國昆明揭曉。
當前,對于《生物多樣性公約》是否需要像《巴黎協(xié)定》設(shè)定溫控目標那樣也設(shè)立頂層目標的分歧較大。一些締約國代表認為這樣做會有所幫助,而另外一些締約方認為這會分散各國落實新的“2020年后全球生物多樣性框架”的注意力,而且不可能用一套指標來囊括生態(tài)系統(tǒng)和物種的方方面面。
英國皇家鳥類保護協(xié)會(Royal Society for the Protection of Birds,簡稱RSPB)國際政策專家Georgina Chandler表示,在自然保護方面有著更大雄心的國家除了東道國中國,還有加拿大、歐盟、哥斯達黎加、哥倫比亞和英國。同時,巴西和阿根廷憂心忡忡,兩國可能會因為更嚴格的自然保護規(guī)則,影響他們賴以生存的農(nóng)業(yè)發(fā)展和長期的經(jīng)濟穩(wěn)定。
同時,中國作為本屆東道國,近年來在生物多樣性保護上的進展可圈可點。COP15執(zhí)委辦主任、生態(tài)環(huán)境部生態(tài)司司長崔書紅在9月召開的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上表示,中國實施“愛知目標”(2010年,在日本愛知縣舉辦的COP10上制定了聯(lián)合國生物多樣性2020目標)的總體情況高于全球平均水平。截至目前,已有3項目標進展超越了“愛知目標”。分別是第14項恢復和保障重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),第15項增加生態(tài)系統(tǒng)的復原力和碳儲量,第17項實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。13項目標基本實現(xiàn),有4項目標取得階段性進展。
此外,哥斯達黎加正在努力推動會議取得有效成果,并成立了“雄心聯(lián)盟”。塞舌爾、阿聯(lián)酋、摩洛哥、加蓬和莫桑比克都加入了這一聯(lián)盟。同時,歐盟、挪威和加拿大也展示出了決心。土耳其將主辦下一屆締約方大會,也在生物多樣性保護上扮演積極的角色。
Georgina Chandler表示,與應(yīng)對氣候變化議題不同的是,盡管美國從未批準《生物多樣性公約》,美國的聲音這些年沒在談判桌上響起,但也不算完全的旁觀者。作為 “30x30”愿景的參與方,美國總統(tǒng)拜登承諾到 2030 年保護其國家至少 30% 的土地和沿海水域,這將對海洋物種保護起到重要的作用。
但目標總與實際存在差距。在 2002 年和 2010 年締約國共同制定的減少生物多樣性喪失的全球目標基本上沒有實現(xiàn)。“知道這些目標的人太有限,因此在 10 年后我們發(fā)現(xiàn)這些目標都沒有完全實現(xiàn)。”資深氣候和能源政策官李碩表示。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)測,相比之前,“2020年后全球生物多樣性框架”的目標草案會向更加“務(wù)實”的方向發(fā)展,提出的目標不僅明確,有時限性(如物種、棲息地和惠益共享等領(lǐng)域的目標),而且都以針對生物多樣性喪失的根源而采取的行動為基礎(chǔ)。
但一次締約方會議可能會達成幾十項決議,有些是沒有爭議的,有些可能備受爭議。回溯2002年和2010年,每失敗一次,人類保護自然的任務(wù)就變得更加艱巨。但人類的生存發(fā)展離不開自然,從海洋到荒野,從沙漠到綠洲,物種生存環(huán)境的優(yōu)劣始終與我們的未來息息相關(guān)。保護生物多樣性的征途漫長而艱巨,需要各方付諸行動,COP15就是一個新的
放大鏡
“生物多樣性”的概念從何而來?
生物多樣性這一概念,是由美國生物學家雷蒙德·達斯曼1968年在其通俗讀物《一個不同類型的國度》一書中首先使用的。此后的十多年,這個詞并沒有得到廣泛的認可和傳播。直到1980年,美國喬治梅森大學教授托馬斯·拉夫喬伊在書中將生物多樣性一詞引入了科學界,拉夫喬伊因此獲得了“生物多樣性教父”的美譽。1985年,美國生物學家和博物學家W·羅森造出了目前通用的“Biodiversity”一詞,生物多樣性才在科學和環(huán)境領(lǐng)域得到廣泛傳播和使用。
東道國——中國的生物多樣性有什么特點?
一是物種豐富多樣。中國由于物種特別豐富,被列為世界上12個生物多樣性特豐國家之一。
二是特有屬、種繁多。中國生物區(qū)系的特有現(xiàn)象發(fā)達,高等植物中特有種最多,約17300種。水杉、銀杏、銀杉和攀枝花蘇鐵以及大熊貓、白鰭豚等都是中國的特有種。
三是區(qū)系起源古老。中國的很多陸棲脊椎動物中不少都是古老種類,如羚牛、大熊貓、白鰭豚、揚子鱷、大鯢等。
四是種質(zhì)資源豐富。中國的栽培植物、家養(yǎng)動物及其野生親緣的種質(zhì)資源非常豐富,作物品種、藥用植物、牧草、觀賞花卉等也異常豐富。
五是生態(tài)系統(tǒng)豐富多彩。中國具有地球陸生生態(tài)系統(tǒng)各種類型,如森林、灌叢、草原、稀樹草原、荒漠、泥炭、高山凍原等。中國的淡水生態(tài)系統(tǒng)類型和海洋生態(tài)類型系統(tǒng)也同樣豐富。
六是豐富的傳統(tǒng)知識和民族文化。中國與生物多樣性直接相關(guān)的傳統(tǒng)知識和民族文化也很豐富。如藏族宗教信仰對珍稀物種的保護,哈尼族對神山、神林的保護以及納西族的不準砍伐水源林等傳統(tǒng)都是對生物多樣性最好的保護。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:聯(lián)合國《生物多樣性公約》COP15