各地公安機(jī)關(guān)探索健全民警休假配套保障機(jī)制

調(diào)查動(dòng)機(jī)

公安部近日召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)稱，國慶假期，廣大公安民警、輔警堅(jiān)守崗位、連續(xù)奮戰(zhàn)，各地公安機(jī)關(guān)累計(jì)投入社會(huì)面巡邏防控力量245萬人次，有力維護(hù)了社會(huì)治安秩序。全國刑事警情同比下降5.5%，3800余個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)秩序良好，537場大型活動(dòng)安全順利，未發(fā)生重特大道路交通事故，未發(fā)生大范圍長時(shí)間交通擁堵。

眾所周知，為守護(hù)平安，基層公安民警任務(wù)繁重。近年來，每逢小長假，旅游出行、探親訪友、貨運(yùn)物流等需求旺盛，全國各地公安機(jī)關(guān)紛紛提高勤務(wù)等級(jí)，全力強(qiáng)化城市廣場、機(jī)場車站、繁華商圈等重點(diǎn)區(qū)域安全防控，呈現(xiàn)出“每逢佳節(jié)人倍忙”的景象。

繁重的工作壓力之下，如何調(diào)節(jié)身心、保持戰(zhàn)斗力？如何保障基層民警的休息權(quán)？帶著這些問題，《法治日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。 

10月8日凌晨，江蘇省常州市羅溪派出所，民警何書男將辦公桌上最后一份文件裝訂存檔，轉(zhuǎn)身望向值班電腦。此時(shí)，屏幕上的紅色光標(biāo)已停止閃爍：國慶安保一級(jí)勤務(wù)響應(yīng)解除。

迎面的穿堂風(fēng)帶來些許涼意，何書男揣著車鑰匙一路小跑下了樓，他要趕往加油站給車加滿油，兌現(xiàn)“值完班就帶娘倆外出自駕游”的承諾。

何書男告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，為緩解長假勤務(wù)擠壓出現(xiàn)的應(yīng)激身心狀態(tài)，羅溪派出所今年推出了“護(hù)航由你、保障有我”長假套餐，根據(jù)實(shí)際勤務(wù)情況個(gè)性化安排民、輔警調(diào)休補(bǔ)休，或按組別、警種進(jìn)行補(bǔ)休，切實(shí)將民、輔警休假權(quán)益保障到位。

記者近日采訪了解到，像羅溪派出所這種保障民、輔警休假權(quán)益和身心健康的創(chuàng)新嘗試，目前正在全國各地公安機(jī)關(guān)中次第推出。

創(chuàng)新機(jī)制

保障身心健康

“為了你的身心健康，也為了更好地積蓄力量，經(jīng)組織研究決定，要求你立即休息。短暫的休整不是退縮，而是為了在工作崗位上更好的戰(zhàn)斗！”今年國慶長假前夕，福建省莆田市公安局指揮情報(bào)中心一級(jí)警長張海軍收到了一份“強(qiáng)制休息令”。

“強(qiáng)制休息令”口氣聽似“強(qiáng)硬”，背后卻是滿滿的關(guān)愛。自今年9月莆田突發(fā)新冠肺炎疫情以來，該市公安機(jī)關(guān)廣大民、輔警輕傷不下火線，堅(jiān)守崗位，連續(xù)作戰(zhàn)。張海軍就是其中的典型代表。

頂烈日、耐高溫，逢車必查、逢人必核，連續(xù)10天的戶外執(zhí)勤后，臉上、脖子、耳朵、胳膊……張海軍警服外的皮膚都曬脫了皮。

縱然如此，他卻從沒動(dòng)過請(qǐng)組織調(diào)整勤務(wù)的念頭。

收到“強(qiáng)制休息令”時(shí)，張海軍正在崗位上執(zhí)勤。他表示：內(nèi)心十分感動(dòng)，休息結(jié)束后，將立即返回崗位，直到戰(zhàn)“疫”勝利。

一直以來，公安工作具有高風(fēng)險(xiǎn)、高壓力、強(qiáng)應(yīng)急、強(qiáng)對(duì)抗的職業(yè)特點(diǎn)，廣大公安民警特別是基層一線民警長期超負(fù)荷工作，很多人得不到及時(shí)休整，身心長期處于亞健康狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，因積勞成疾在職病故公安民警年均超過1500人，平均年齡不到50歲。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，公安部黨委今年5月要求全國公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)針對(duì)性教育訓(xùn)練，扎實(shí)做好科學(xué)調(diào)配使用警力、落實(shí)民警休假體檢制度、建立民警身心健康電子檔案等工作。

為及時(shí)給民、輔警減壓減負(fù)，山東省公安廳制定開展心理健康普查評(píng)估、落實(shí)覆蓋全員的層級(jí)談心談話制度、建立24小時(shí)心理咨詢干預(yù)熱線等關(guān)愛民警輔警心理健康10條措施，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)休假制度，進(jìn)一步壓減考核排名項(xiàng)目，落實(shí)崗位交流制度，維護(hù)民警合法權(quán)益和執(zhí)法權(quán)威。

重大安保活動(dòng)期間，山東公安機(jī)關(guān)實(shí)行心理服務(wù)提前介入、心理教官隨警作戰(zhàn)，做好戰(zhàn)時(shí)心理服務(wù)工作。同時(shí)推動(dòng)警營家庭共建，通過組織家屬聯(lián)誼會(huì)、家屬座談會(huì)、邀請(qǐng)家屬出席表彰會(huì)和功模報(bào)告會(huì)、評(píng)選表揚(yáng)好家屬等形式，進(jìn)一步密切警營和家庭的關(guān)系，積極贏取家屬對(duì)民、輔警工作的理解與支持。

廣西公安機(jī)關(guān)將落實(shí)休假制度與關(guān)愛身心健康作為開展暖警惠警工作的重要抓手。廣西壯族自治區(qū)公安廳與廣西醫(yī)科大第一附屬醫(yī)院、自治區(qū)人民醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，為全區(qū)民警搭建了區(qū)、市、縣三級(jí)因公致傷致病救治緊急救治“綠色通道”，全區(qū)14個(gè)市全部開通緊急救治“綠色通道”，確保因公負(fù)傷、患重病民警得到及時(shí)、有效的醫(yī)療救治。

近年來，廣西公安廳每年都組織開展安保維穩(wěn)戰(zhàn)時(shí)心理服務(wù)下基層活動(dòng)。組建了一支由6位心理咨詢專家教授和6位廣西公安心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)心理咨詢師組成的隊(duì)伍，以送教上門的形式到14個(gè)地市為一線民警輔警開展心理健康專題講座、技能講座、個(gè)體咨詢、心理團(tuán)輔等；各地市級(jí)公安機(jī)關(guān)也充分利用本級(jí)心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組織心理健康服務(wù)隊(duì)節(jié)假日深入一線進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，緩解心理壓力，化解心理危機(jī)。

科學(xué)調(diào)警

幫助基層減負(fù)

“國慶長假期間回到老家南昌，不論白天還是晚上，閃爍的警燈和執(zhí)勤民警的身影隨處可見，讓老百姓安全感十足?！闭f起過節(jié)回鄉(xiāng)見聞，在北京工作的宋先生對(duì)南昌街頭的見警率提升印象深刻。

原來，今年國慶期間，江西省公安廳機(jī)關(guān)每天派出300名民警，分12個(gè)車巡組和28個(gè)步巡組參與南昌市廣場、商貿(mào)區(qū)、景區(qū)等密集場所社會(huì)面治安巡邏，有效緩解了基層公安工作壓力。

記者在采訪中了解到，近年來，每逢重大節(jié)假日，江西省公安廳都會(huì)部署機(jī)關(guān)警力下沉基層一線，參與聯(lián)勤巡邏；圍繞重點(diǎn)地區(qū)，科學(xué)調(diào)配警力，隨時(shí)做好處置各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備，以最嚴(yán)密的舉措防范各類事故、案件。

全國政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，江西公安機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”“我為基層解難題”，創(chuàng)新開展“萬警千車下基層”“新型警力護(hù)校園”等活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前安全穩(wěn)定形勢，著力解決警力不足，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

幫基層解憂，為民警減負(fù)，這是各地各警種都在推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。記者從公安部鐵路公安局了解到，今年國慶假期，各地鐵路公安機(jī)關(guān)通過科學(xué)調(diào)配警力，有效緩解一線執(zhí)勤壓力，提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

安康鐵路公安處抽調(diào)機(jī)關(guān)及所屬隊(duì)值班備勤警力上站、上車支援，組織各所隊(duì)加強(qiáng)節(jié)假日伙食補(bǔ)貼，改善值勤民警節(jié)日期間伙食。

大連鐵路公安處組建由法治、刑偵、治安等部門人員組成的“送法下基層”工作隊(duì)，現(xiàn)場開展案件辦理指導(dǎo)和執(zhí)法培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，啟動(dòng)民警維權(quán)保障24小時(shí)聯(lián)勤響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)民警執(zhí)勤執(zhí)法中遇到的妨礙公務(wù)、襲警等不法侵害，即時(shí)開展聯(lián)勤指揮和維權(quán)保障，堅(jiān)決維護(hù)民警合法權(quán)益。

福州鐵路公安處為一線民警配齊疫情防控物資、裝備，合理安排調(diào)整民警值班、休息，杜絕疲勞作戰(zhàn)，保持良好精神狀態(tài)。

國慶長假期間，各地公安機(jī)關(guān)還全面啟動(dòng)公安武警聯(lián)勤武裝巡邏一級(jí)勤務(wù)，除累計(jì)投入社會(huì)面巡邏防控力量245萬人次之外，發(fā)動(dòng)組織的1440萬人群防群治力量對(duì)維護(hù)社會(huì)治安秩序起到了有力支援補(bǔ)充作用。

“我國警力資源十分寶貴，在世界上按照萬人比也是較低的，所以如何科學(xué)使用警力就格外重要?！敝袊嗣窆泊髮W(xué)治安學(xué)院院長宮志剛認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)持續(xù)優(yōu)化完善當(dāng)前勤務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步盤活警力資源，推進(jìn)警務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和警力運(yùn)用能力現(xiàn)代化水平雙提升。

宮志剛同時(shí)指出，公安機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步梳理核心警務(wù)，減少非警務(wù)活動(dòng)投入，同時(shí)加大在警務(wù)社會(huì)化方面的探索，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)力量在維護(hù)秩序、防控風(fēng)險(xiǎn)等各個(gè)方面的重要作用。

暖心工程

減免后顧之憂

“您家里還有什么困難需要我們幫助解決的嗎？”

“沒有。我們身體挺好，生活也好，唯一的希望就是兒子好好干工作，給家鄉(xiāng)爭光！”

這是山東日照出入境邊防檢查站執(zhí)勤三隊(duì)教導(dǎo)員牟國芳與新疆霍爾果斯邊檢站執(zhí)勤八隊(duì)民警王躍山及其母親視頻慰問通話時(shí)的一幕。

王躍山坦言，雖然遠(yuǎn)離老家滕州，與父母聚少離多，但正是家人的支持和理解，讓他有了奮勇前行的精神動(dòng)力。

根據(jù)國家移民管理局統(tǒng)一部署，國慶長假前夕，日照邊檢站開展了“暖心愛警一家親·凝心聚力保邊疆”戍邊人員家庭主題慰問，向18個(gè)山東籍戍邊人員家庭送去節(jié)日的問候。

這18名山東籍戍邊民警扎根在新疆、西藏、云南、黑龍江、吉林、遼寧6個(gè)邊境省份。他們當(dāng)中，有的在邊境派出所，保衛(wèi)一方平安；有的在邊境檢查站，戰(zhàn)斗在反恐前沿；有的在出入境邊檢站，忠誠守護(hù)國門。地處祖國邊陲，戍邊人員常年兩地分居、無法照顧家人，以“一家不圓圓萬家”的錚錚誓言，踐行著一名移民管理警察的初心。

“在國慶佳節(jié)到來之際，我們按照國家移民管理局的通知要求，向長期堅(jiān)守在邊境一線和口岸國門的山東籍民警職工以及一直以來默默支持移民管理事業(yè)的家屬們傳遞黨組織的關(guān)心、表達(dá)最親切的慰問。通過此次視頻慰問活動(dòng)，同樣也引導(dǎo)、激勵(lì)廣大民警職工知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，肩負(fù)起捍衛(wèi)國家政治安全、維護(hù)國門口岸穩(wěn)定的神圣職責(zé)使命?！痹撜菊呦澱f。

歲月靜好，總有人在默默負(fù)重前行。對(duì)于出生在戍邊人員家庭的孩子來說，由于父母遠(yuǎn)在邊疆工作，他們的成長過程中注定會(huì)缺少父親或者母親的陪伴，但這份缺失的陪伴總有人惦記著并想盡辦法彌補(bǔ)。

截至9月30日，872名國家移民管理機(jī)構(gòu)戍邊人員跨省異地就讀子女，均收到國家移民管理局發(fā)放的助學(xué)金。

為關(guān)愛戍邊人員跨省異地就讀子女，讓孩子的成長之路有更多被愛的幸福印記，去年春節(jié)，國家移民管理局部署開展“邊關(guān)年·家國情”活動(dòng)，邀請(qǐng)沿邊九省區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)民警家屬前往邊疆，與節(jié)日期間堅(jiān)守崗位無法回家的民警團(tuán)聚。

晏楊是西藏日喀則邊境管理支隊(duì)老馬泉河邊境檢查站教導(dǎo)員，兒子晏仁濃在重慶讀小學(xué)。晏仁濃剛?cè)雽W(xué)時(shí)很調(diào)皮，遠(yuǎn)在高原的晏楊得知后急在心里，卻沒有任何辦法。

去年春節(jié)接到邀請(qǐng)，晏仁濃與母親踏上前往雪域高原的路途，一路輾轉(zhuǎn)3000多公里，跨越關(guān)山重重來到父親所在的單位。在海拔4300多米的高原，晏仁濃產(chǎn)生了強(qiáng)烈的高原反應(yīng)，吸著氧氣，看著窗外起伏的雪山，還有眼前被紫外線曬得黝黑的父親，他幼小的心靈受到觸動(dòng)。

“爸爸的工作環(huán)境你也都看到了，整天有忙不完的工作，還要擔(dān)心你，你是個(gè)男子漢，一定要聽媽媽的話，好好學(xué)習(xí)，不能讓爸爸擔(dān)心?！标虠钸@樣引導(dǎo)兒子。

回到重慶后，晏仁濃改變了以往的態(tài)度，學(xué)習(xí)成績有了大幅提升。晏楊感慨地說：“如果孩子沒有來過西藏，沒有感受過這里的苦，就不可能轉(zhuǎn)變這么快，我也不能安心戍邊。”

記者采訪獲悉，公安機(jī)關(guān)近年創(chuàng)新探索的各項(xiàng)暖警惠警務(wù)實(shí)舉措不僅最大限度減免廣大民警的后顧之憂，也為民警獲得更高質(zhì)量的休假創(chuàng)造了有利條件。

針對(duì)高速交警夫妻兩地分居等難題，江西省公安廳高速交警總隊(duì)建立民警輪崗交流機(jī)制，采取積分制管理，分批次解決的辦法，打造高速交警“百公里生活圈”，盡可能照顧民警在離家不到一百公里的地方上班，由此也能享受到與家人團(tuán)聚更長、休假質(zhì)量更高的假期。

江西省公安廳高速交警總隊(duì)總隊(duì)長田長耕告訴記者，江西高速交警總隊(duì)還結(jié)合定期開展政治家訪、警屬座談等形式，形成單位和家庭的線上線下良性互動(dòng)，倡議警屬配合單位做好民警“8小時(shí)外”的管理，做到“民警休假家屬知曉、民警歸隊(duì)單位知道”，真正實(shí)現(xiàn)民警“8小時(shí)內(nèi)”和“8小時(shí)外”無縫對(duì)接。

多位受訪民警表示，伴隨著公安機(jī)關(guān)逐漸探索健全民警休假配套保障機(jī)制，凝聚警心、鼓舞士氣、激勵(lì)斗志的各項(xiàng)舉措不斷細(xì)化實(shí)施，將來還會(huì)有更多暖心貼心的假期值得期待。