本網記者 程健/文 任磊/圖

黃河，是我國第二長河，是中華文明最主要的發源地，我們親切地稱它為“母親河”。

黃河發源于青海，成河于甘南瑪曲，經臨夏流入蘭州。在蘭州，黃河流經西固區、安寧區、七里河區、城關區、榆中縣、皋蘭縣，流程約151公里，流域面積1.31萬平方公里。

甘肅是黃河流域重要的水源涵養區和補給區，肩負著黃河中上游生態修復、水土保持和污染防治的重任。而蘭州，作為全國唯一黃河穿城而過的省會城市，更要履行好這一重任。

多年來，蘭州市以科學、高品質規劃為引領，花大力氣、下硬功夫推進實施了一批重大生態保護修復和建設工程，有力地提升了水源地保護，突出抓好水土保持和污染治理。

同時，以“黃河之濱也很美”為名片，努力建設山青水凈岸綠天藍的濱水景觀長廊，精心打造最靚麗的城市客廳，促進旅游增收，打造了科學治理與科學利用的高質量發展樣板。

聚焦防洪治理 生態環境大變樣

黃河干流蘭州段全長150.7公里，其中城區段河道長47.5公里，共有河岸線95公里。黃河干流蘭州段防洪工程未實施之前，除22公里的天然陡坎不需防護外，已建成河堤57公里，還有未建河堤15.76公里。

蘭州市城區段防洪堤的設防標準一直采用百年一遇，但洪峰流量歷經三次變化。從1954年水利部規定的5500m3/s到1956年規定的5900m3/s，再到1978年批準的河道流量6500m3/s一直沿用至今。

但是，經過著力治理，蘭州市黃河干流防洪工程新建和維修加固段防洪標準均已達到100年一遇，對應洪峰流量6500m3/s，農防段防洪標準均已達到10年一遇，對應洪峰流量5640m3/s，極大地改善了防洪薄弱的現狀，經受了2018年3610m3/s、2019年3730m3/s及2020年3640m3/s洪峰長時間過洪的考驗，有效保護了全市沿黃兩岸200多萬城鄉居民的生命財產安全。

黃河干流甘肅段防洪工程是2015年國務院確定的172項重大水利項目之一，蘭州市黃河干流防洪工程是黃河干流甘肅段防洪工程的子項目，也是省列重大項目。

蘭州市黃河干流防洪治理工程于2020年11月30日全部完工，完成投資16.79億元，占概算投資的100%，累計完成河道治理任務54.1公里，完成新建堤防11.799km、新建護坡及護岸24.282km，維修加固堤防42.828km，維修加固護岸0.11km。河道清障疏浚49.47萬m3，新建綠化帶12km，新建綠地8.6633萬㎡，完成土方開挖126.16萬m3，拋填塊石110.11萬m3，澆筑混泥土45.91萬m3，完成堤防欄板安裝14.16km。

黃河干流蘭州段防洪工程未實施之前，原建成河堤56.92公里河道“四亂”問題較少。未建河堤15.76公里主要分布在西固和城關區蘭州市城市兩頭的城鄉結合部，該處河道內亂倒、亂建、亂推、亂放等“四亂”問題現象特別嚴重。

工程實施期間，累計完成清理河道建筑垃圾、生活垃圾27萬余噸，清運河道管理范圍砂石堆料59萬余方，拆除違法建設2.8萬余平方米，拖移影響水文監測躉船5艘，修建護欄、護坡7.3萬立方米。可見，蘭州市防洪工程的實施進一步連通了城區段河道岸線堤防，同時滿足了城市防洪功能需要，且極大地改善了生態環境。

聚焦河道治理 河湖生態有保障

河堤加固，祉在安全，河道治理，則祉在凈水。

黃河干流蘭州段河面寬度在120至600米之間，有水電站4座，且因為旅游業發展，沿線農家樂、碼頭等利用項目眾多，治理工作亦至關重要。

在河道治理工程實施過程中，蘭州市注重新技術、新工藝、新材料的應用。特別是用墻坡生態結構堤防、網格結構生態預制塊等形式，分別在混凝土護岸網格和格賓石籠內種植高羊茅和蘆葦等綠色植物、填筑黃河奇石等，形成可滲透的濕地駁岸生態系統，推動防汛和生態景觀高效融合。

在“四亂”整改方面，蘭州市堅持將河湖“清四亂”專項行動作為改善河湖生態環境的重要抓手，推動河湖“清四亂”常態化規范化開展。累計清理黃河干流蘭州段砂石堆體和垃圾5萬余方，拆除違法建設2萬余平方米。突出整治了黃河干流城關段、七里河馬灘段侵占河道等一系列重大問題。重點督辦完成深安大橋、百合公園和廉政文化公園等涉水審批手續補辦工作。

截止目前，水利部和省河長辦反饋黃河干流問題101個，目前已完成89個，剩余12個問題均為躉船碼頭影響行洪問題。

在岸線管理方面，深入組織開展黃河干流岸線利用項目專項整治行動，完成黃河干流蘭州段240個岸線利用項目的逐一摸排調查，確定拆除取締類岸線利用項目16個，整改規范類岸線利用項目21個。期間，拆除違法岸線利用項目1000余平方米，規范各類涉河項目審批手續21個，督促業主單位補辦完成7個涉河建設項目的防洪影響分析整改報告，組織專業機構對黃河沿岸取水泵站進行水資源論證，補辦取水許可證5個，拆除黃河沿岸廢棄取水口4個。重點整治了西固區八盤峽水庫庫區內農家樂2家，拆除榆中縣青城鎮占用黃河岸線的海事碼頭1個，拆除侵占河道岸線的生態園2家。

在河湖監管方面，積極踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，先后完成黃河干流視頻監控系統、河湖長制信息系統等信息化項目建設，每年年初以總河長令的形式印發實施河湖長制工作要點，逐項明確河湖管護重點任務、牽頭部門和完成時限，形成了齊抓共管的工作格局。同時，創新推動行政執法和刑事司法銜接機制，全面建立和推廣“河湖長+檢察長+警長”工作機制，構建起了責任明晰、協調有序、打防結合、治理有力的河湖保護與治理機制，形成了警政、警民合力治河的“警務共同體”。

經過大力治理，解決了一批河湖頑疾，嚴厲打擊了破壞河湖水生態環境違法犯罪行為，全市河湖生態面貌得到顯著改善。

聚焦開發利用 打造旅游新高地

為深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略部署，踐行以人民為中心的發展理念，蘭州市堅持生態優先、綠色發展、民生為本，做好“七篇文章”，精心打造“黃河之濱也很美”的城市名片。

期間，組織編制了《蘭州黃河之濱高質量發展規劃》《黃河風情景觀帶改造建設規劃》《黃河風情景觀帶慢行系統規劃》《沿河生態旅游景區景點規劃》等規劃，謀篇“發展”文章，增強了保護和治理的系統性、整體性、協同性，促進山、水、人、城融合發展。

同時，按照“一園一主題”的理念，“增綠、添花、加彩”的思路和“宜花則花、宜草則草”的原則，傾心打造特色濱河花海景觀，傾情打造最美濱水景觀長廊，傾力推進生態濕地修復治理，巧做“山水”文章，提升園林景觀檔次、展現獨特魅力、以低投入實現綠化全覆蓋。

為做好“幸?！蔽恼?，精心建設景美質優濱河步道，用心打造母親河畔璀璨夜景，因地制宜建設沿河運動休閑帶，給市民游客提供了集健身、游覽、觀光等功能為一體的慢生活休閑廊道，使“夜游黃河”成為蘭州旅游知名品牌。

為做好“產業”文章，蘭州市加大白塔山、金城關、黃河樓、“讀者印象”文化街區等建設力度，使之成為蘭州旅游新地標、新亮點。以出讓經營權等融資模式獲得30多億資金，為景區建設提供資金保障。同時，對沿線休閑茶攤統一管理，全方位提升景區服務水平和質量。

為做好“融合”文章，圍繞“講好黃河故事”“擦亮城市名片”，策劃舉辦各類文體活動1500多場，省外宣傳推介5次，在各類媒體播放景區新聞3500余次，聚集了景區人氣，提升了蘭州城市知名度和美譽度。

為做好“精致”文章，蘭州市于2021年7月1日施行《蘭州市黃河風情線大景區保護管理條例》，聯合公安、城管等部門開展各類專項整治，并堅持常態化精細保潔與環境衛生集中整治，讓市民游客對黃河之濱的“精致”感不斷提示。

為做好“安全”文章，經常性開展河道和岸線安全大檢查、大整治，在臨河危險區域安裝安全護欄、安全警示牌、預警音響等。同時，開展全方位、常態化疫情防控檢查，全面筑牢疫情防控安全防線，做到疫情防控全覆蓋、無死角。

2021年國慶假日期間，以“黃河之濱”為代表的蘭州市旅游經濟收入穩步提升，實現了約24.56億元的綜合收入，按可比口徑同比增長高達32.82%。

尾聲

今年，作為“十四五”開局之年，蘭州市統籌推進“一河”治理、“兩岸”提升、“兩山”打造。梳理形成了《蘭州市黃河流域生態保護和高質量發展重大儲備項目庫》，共謀劃儲備項目7大類349項，總投資9500億元。在此基礎上，進一步梳理形成《2021-2022年蘭州市黃河流域生態保護和高質量發展重大項目清單》，共儲備項目357項，總投資2807億元。其中，生態保護方面84項，總投資159.8億元。高質量發展方面263項，總投資2647億元。截至目前，已開工建設181項，計劃2022年開工建設的176個項目正在開展前期工作。

下一步，蘭州市將堅定不移深入貫徹落實習近平總書記關于“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發力、帶好頭”重要指示精神，聚精會神、奮斗追趕，系統推進蘭州實現高質量發展。蘭州市委常委、常務副市長楊金泉表示，蘭州市委十三屆十五次全會牢牢把握“先發力、帶好頭”的工作導向，蘭州市將切實扛起責任、擔起使命，著重在聚焦組織保障狠抓責任落實、聚焦重點項目推進規劃落地、聚焦源頭治理加強生態保護、聚焦黃河文化講好蘭州故事、聚焦目標定位推動高質量發展等五個方面持續發力、久久為功，加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，努力把黃河打造成造福人民的幸福河。

備注：四亂，指的是亂占、亂采、亂堆、亂建。