人民政協(xié)網(wǎng)10月25日電（記者 崔呂萍）近日，中央網(wǎng)信辦、中央宣傳部、國務院辦公廳等18個部門和單位組織開展國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點行動，印發(fā)《關于組織申報區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點的通知》（以下簡稱《通知》），明確到2023年底形成一批可復制、可推廣的區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用典型案例和做法經(jīng)驗。圍繞這一話題，中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專委會輪值主席、火大教育校長于佳寧表示，對于區(qū)塊鏈和數(shù)字經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)來說，本次試點行動將是一次重磅的政策利好，產(chǎn)業(yè)迎來新一輪發(fā)展機遇。

自區(qū)塊鏈技術在2019年10月24日被認定為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口開始，我國對于區(qū)塊鏈技術應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展就極為重視。

2020年，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發(fā)布，首次將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)要素并列為生產(chǎn)要素。在數(shù)據(jù)使用過程中，區(qū)塊鏈作為一種“確權的機器”，是較為關鍵技術和基礎設施，為數(shù)據(jù)資源提供極低成本的確權工具，并在實現(xiàn)確權后打通交易，形成市場價格，讓數(shù)據(jù)真正成為一種資產(chǎn)。

在2021年3月“十四五”規(guī)劃和2035愿景目標中，“區(qū)塊鏈”首次納入國家五年規(guī)劃，明確被列為數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)。不久后，工信部和中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關于加快推動區(qū)塊鏈技術應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》明確指出，在保障措施上，要積極推進應用試點、加大政策支持力度、引導地方加快探索、構建公共服務體系、加強產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和深化國際交流合作。同時培育一批具有國際競爭力的區(qū)塊鏈“名品”“名企”“名園”，發(fā)揮示范引領作用。

從海內(nèi)外經(jīng)驗上看，各家企業(yè)對區(qū)塊鏈技術的探索已經(jīng)遍布金融、溯源、政務、版權等多個領域。2021年7月，圣馬力諾共和國宣布發(fā)布基于唯鏈區(qū)塊鏈的國家級數(shù)字疫苗護照，并采用鏈上 NFT 技術保障證書獨一無二性。

根據(jù)清華大學互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院等機構聯(lián)合發(fā)布的《全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)全景與趨勢 (2020-2021年度報告)》，2021年區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)落地將加速并形成四大發(fā)展趨勢：一是配合“新基建”發(fā)展，區(qū)塊鏈融合其他新技術開始發(fā)力；二是政務、供應鏈、金融、數(shù)據(jù)等板塊成為熱門賽道，落地加速，尤其是疫情的影響加速了“區(qū)塊鏈+政務”“區(qū)塊鏈+供應鏈”和“區(qū)塊鏈+金融”等板塊的應用落地；三是一體機、底層網(wǎng)絡設施以及區(qū)塊鏈芯片等配套設施快速發(fā)展；四是資產(chǎn)上鏈萌芽發(fā)展，數(shù)字證券或?qū)⒊蔀槿蛸Y產(chǎn)上鏈的領頭羊。

2021年9月，央行等部門以及發(fā)改委分別發(fā)文，明確了虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，嚴禁以數(shù)據(jù)中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動。在這兩份文件中打擊了區(qū)塊鏈發(fā)展過程中存在的一些投機和炒作的行為，這也顯示出區(qū)塊鏈技術真正的應用和價值方向是推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，絕非投機和炒作。

本次開展國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點行動，是對前述一系列規(guī)劃和政策的落實方式，并形成一系列可復制、可推廣的區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用和典型案例和做法經(jīng)驗，對于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和融合發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動作用。

具體來說，一是將利于完善區(qū)塊鏈本身的技術體系，推動區(qū)塊鏈行業(yè)的技術創(chuàng)新，并將快速推進區(qū)塊鏈的標準化，加快自主可控技術研發(fā)；二是將打造一大批區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應用典型案例，加速區(qū)塊鏈賦能實體經(jīng)濟；三是將促進區(qū)塊鏈與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術將加速融合，推動數(shù)字經(jīng)濟走高質(zhì)量發(fā)展之路。