新華社德黑蘭10月28日電（國際觀察）伊核談判：重啟在即 前景不明

新華社記者高文成 王守寶

伊朗副外長(zhǎng)巴蓋里27日在比利時(shí)首都布魯塞爾與歐盟對(duì)外行動(dòng)署副秘書長(zhǎng)莫拉就伊核談判舉行磋商后說，伊朗同意在11月底前重啟伊核談判。

分析人士認(rèn)為，隨著伊朗的表態(tài)，中斷數(shù)月的伊核談判有望重新提上日程，但鑒于伊美雙方分歧依然較大，且恐都不會(huì)輕易讓步，談判前景仍不明朗。

談判重啟在即

巴蓋里27日在社交媒體上發(fā)文說，他與莫拉“就成功談判的基本要素進(jìn)行了非常認(rèn)真和建設(shè)性的對(duì)話”。他25日在赴歐前表示，伊朗決心繼續(xù)參與伊核談判，但談判應(yīng)“全面和有效地”解除對(duì)伊非法制裁，確保伊朗對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化，并為不再發(fā)生背棄承諾的行為提供“可信保證”。

此間分析人士指出，受美國制裁影響，伊朗石油出口銳減，大量伊朗海外資金遭到凍結(jié)，這些導(dǎo)致伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入困境。伊朗有通過談判解除制裁的強(qiáng)烈意愿。之所以沒能更早宣布重回伊核談判，主要原因在于萊希政府8月上臺(tái)后需要時(shí)間來審視之前的談判以及研究新的談判策略。

伊朗政府多次強(qiáng)調(diào)，伊核談判要以“結(jié)果為導(dǎo)向”。伊朗總統(tǒng)萊希18日在接受伊朗國家電視臺(tái)采訪時(shí)再次表示，伊朗認(rèn)真對(duì)待以結(jié)果為導(dǎo)向的談判，如果美國是認(rèn)真的，他們應(yīng)該取消對(duì)伊朗的不公正制裁。

而促成伊朗同意重返伊核談判，除了其自身的意愿外，歐盟也發(fā)揮了重要作用。

清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院伊朗問題專家劉嵐雨分析說，歐盟作為“中間人”，一直是今年4月開始舉行的伊核談判的“核心斡旋者”。伊朗和歐盟間的磋商可以說為重啟在維也納舉行的多方會(huì)談開了個(gè)好頭。

未來前景不明

巴蓋里釋放伊朗愿意重返伊核談判的積極信號(hào)后，美國和伊朗雙方都立刻向?qū)Ψ胶霸挘獙?duì)方展現(xiàn)誠意。

伊朗外長(zhǎng)阿米爾-阿卜杜拉希揚(yáng)27日督促美國政府要展現(xiàn)出重返伊核協(xié)議的“認(rèn)真意愿”，并再次要求美國解凍部分因美國制裁而被凍結(jié)的伊朗海外資產(chǎn)，以示談判誠意。根據(jù)美國廣播公司報(bào)道，美國國務(wù)院發(fā)言人當(dāng)天敦促伊朗“采取積極行動(dòng)”，并說“希望伊朗到維也納進(jìn)行快速和真誠的談判”。

劉嵐雨認(rèn)為，由于伊朗停止鈾濃縮活動(dòng)、重新恢復(fù)國際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)核設(shè)施的全面監(jiān)督等恢復(fù)履約的措施更容易顯現(xiàn)成效，而美方在解除制裁、解凍資金等過程中可能面臨復(fù)雜情況，因而伊朗更希望美方邁出第一步。不過美國政府對(duì)阿富汗問題的處理飽受國內(nèi)外壓力，這讓美國在伊核問題上讓步的難度進(jìn)一步加大，給談判前景增添不確定性。

上海外國語大學(xué)中東研究所教授范鴻達(dá)分析說，對(duì)于亟需獲得國內(nèi)外、特別是國內(nèi)政治認(rèn)可的萊希政府來講，沒有實(shí)質(zhì)收獲的會(huì)談沒有意義，這也是伊朗一再強(qiáng)調(diào)“以結(jié)果為導(dǎo)向”會(huì)談的根本原因，萊希政府愿意重回談判可見其對(duì)談判有所期待。

范鴻達(dá)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)初正是因?yàn)槊绹鴨畏矫嫱顺鲆梁藚f(xié)議才導(dǎo)致如今難題，美國對(duì)伊朗的制裁也越來越得不到國際社會(huì)認(rèn)可，美國是否會(huì)改變立場(chǎng)是伊核談判能否取得突破的關(guān)鍵所在。

2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達(dá)成伊朗核問題全面協(xié)議。2018年5月，美國政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對(duì)伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。

伊核協(xié)議相關(guān)方會(huì)談今年4月開始在奧地利首都維也納舉行，討論伊美兩國恢復(fù)履約問題，迄今已舉行6輪。由于伊美分歧嚴(yán)重，以及伊朗政府領(lǐng)導(dǎo)層換屆，第6輪會(huì)談結(jié)束后，新一輪會(huì)談遲遲沒有舉行。